十一届全国人大常委会第十八次会议２２日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告、关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告、关于加快发展服务业工作情况的报告等。

　　吴邦国委员长出席会议。会议由司马义·铁力瓦尔地副委员长主持，常委会组成人员１５０人出席。

　　受国务院委托，国家民族事务委员会主任杨晶报告了加快少数民族和民族地区经济社会发展的工作情况。他说，加快少数民族和民族地区经济社会发展，是我国现阶段解决民族问题的根本任务。党和国家历来高度重视加快少数民族和民族地区的发展。总的看，经过几十年的艰苦努力，特别是近5年来，不断加大政策扶持力度，切实加强规划指导，不断强化资金项目支持，进一步加大对口支援力度，少数民族和民族地区经济社会发展取得了举世瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

　　在分析了目前少数民族和民族地区加快发展面临的困难和问题后，杨晶提出了加快发展的主要举措：一是进一步加快基础设施建设，增强民族地区发展后劲；二是不断壮大特色优势产业，增强民族地区自我发展能力；三是大力发展社会事业，支持民族地区保障和改善民生；四是继续做好扶贫开发工作，优先解决特困民族地区的贫困问题；五是加快建立健全生态保护和资源开发补偿机制，促进民族地区可持续发展；六是进一步加快人才资源开发，为民族地区加快发展提供智力支持；七是切实加强民族团结，为民族地区加快发展创造良好的社会环境；八是加快建立健全促进少数民族和民族地区发展的保障机制。

　　受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平报告了深化医药卫生体制改革的工作情况。他说，２００９年４月深化医药卫生体制改革启动实施以来，各项重点改革稳步推进，成效逐步显现：加快推进基本医疗保障制度建设，覆盖城乡居民；稳步推进国家基本药物制度实施，取得初步成效；加强基层医疗卫生服务体系建设，提升服务能力；促进基本公共卫生服务逐步均等化，落实预防为主；积极推进公立医院改革试点，推广成熟经验。当前，医药卫生体制改革也存在一些问题和不足，各地的进展不平衡，基本药物制度实施遇到一些问题，公立医院改革尚需深入探索，村卫生室的支持政策有待完善，基本医疗保障、基本公共卫生服务和基层服务体系建设也尚有亟待完善之处。

　　张平说，医药卫生体制改革是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈的努力和社会各界的共同参与。下一步，要以基层为重点统筹推进四项重点改革，积极稳妥地推进公立医院改革，加大组织实施保障力度，加强对地方的评估督导，健全医改组织实施工作机制，营造推进医改的良好氛围，力争早日实现人人享有基本医疗卫生服务的宏伟目标。

　　会议听取了张平受国务院委托所作的关于加快发展服务业工作情况的报告。他说，“十一五”以来，我国服务业呈现较快发展态势，规模总量不断扩大，就业贡献越来越大，新兴服务产业蓬勃发展，服务企业竞争力不断增强，改革开放进一步深化，取得了明显成效。但总体发展仍然滞后，服务业增加值占国内生产总值比重偏低，结构仍不合理，固定资产投资占比徘徊下降，国际竞争力依然不强，供给能力和水平还难以满足我国消费结构升级需要，完成“十一五”服务业发展规划目标的难度很大。

　　张平说，“十二五”时期，加快发展服务业的紧迫性更加突出，要继续深入贯彻落实相关文件精神，谋划好“十二五”服务业发展，研究制定加快发展服务业的新举措，进一步推进服务业改革开放，加强服务业组织领导和基础工作，切实推动我国服务业实现全面加快发展。

　　会议还审议了吴邦国委员长访问柬埔寨、印度尼西亚、泰国三国情况的书面报告。

　　全国人大常委会副委员长王兆国、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。

　　国务院副总理张德江，最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会组成人员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。