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聚焦省第十一届人大常委会第三十一次会议

 【发布日期:2012-07-30】 【字号: 】  【关闭此页

         


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个县招生率不足70% 近3成教师不具专业资质
 
 

  我省组织14个市州审计机关对94所中等职业技术学校和7所高等职业技术学院2009年至2010年财务收支进行审计,结果显示
  去年以来,我省组织14个市州审计机关对94所中等职业技术学校和7所高等职业技术学院2009年至2010年财务收支进行了审计,审计结果写入四川省2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,于725日提交省第十一届人大常委会第三十一次会议。
   
审计工作报告表明,近年来我省职业教育发展较快,培养和输送了大量具有较高素质的劳动者和适用技术人才,为推动经济社会发展起到积极作用,但教育布局与结构、教育管理与质量等方面还存在诸多问题。
   
其一,招生不足、学生流失率较高是职业教育院校的突出问题。此次审计的29个县2010年招生率不足70%,且学生流失率较高。万源市6所中等职业教育学校,设计规模7600人,2010年计划招生1700人,实际招生仅621人,当年在校生1455人,仅占设计规模的19.14%;仪陇县育才职中2009年春秋两季共招生871人,年末流失学生达672人,流失率高达77%
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导致县级中职学校招生情况不理想的原因,主要在于职业教育院校布局结构不够合理。省审计厅相关负责人表示,我省目前有职业教育院校1500多所,但很多地方是低层次重复建设,加之部分院校基础设施较差,没有实训基地或校舍和设备不足,自然不能吸引生源。招生情况不理想导致有的学校为此长期负债,部分学校依靠基础教育弥补职业教育,有的公办中职学校因招生难已濒临关闭。
   
其二,职业教育管理机制制度不够健全,也是审计中发现的主要问题。主要表现在:教育资质不合规,本次审计的学校中有28.84%的教师不具备职业教育专业技术资格;专业设置不合理,部分学校专业设置雷同,与当地产业结构、经济发展需求不相适应;招生无序竞争,一些学校不计成本地大量投入宣传费用和支付包干性或奖励性支出,有的学校招生成本占当年总支出的比例高达;相关政策执行不到位,55所学校少提取助学金2800万元,5所学校未按规定退还享受免学费政策学生已缴纳的学费89万元,乐山、宜宾等4个市的部分学校超标准收费、无依据和扩大范围收费、未及时结算学生代管费用2027万元,7个市的地方财政配套资金不到位1983万元。
   
此外,审计中还发现职业教育院校财务基础工作较差,不规范问题仍然较为突出,表现在预算编制不完整或不准确,大量上年结余和政府采购未编入年初预算;预算执行和财务收支不合规,四川化工学院及南充等地的6所学校虚列支出843万元,广安职业学院和资阳等地的15所学校隐匿收入3079万元;财务核算和资产管理不规范,涉及金额27098万元。

 

“三公经费”首次写入审计报告

  审计发现:公务用车未实行单车核算,定点加油、定点维修制度没有严格落实
  个别单位的公务接待尚未实行归口管理三公经费公开的口径有待进一步规范
  725日,省第十一届人大常委会第三十一次会议听取了我省2011年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告指出,我省在三公经费管理上还存在公务用车未实行单车核算,定点加油、定点维修制度没有严格落实等问题。据悉,这是我省首次将三公经费相关内容列入审计工作报告。
   
我省今年共对省发展改革委等22个省政府组成部门、省国资委等2个直属机构2011年预算执行情况进行了审计,并对各机关服务中心进行了延伸审计。审计结果表明,这些部门着力加强预算管理,积极推进预算公开,财务管理规范化程度逐步提高,严重违反财经法纪行为明显减少,但仍存在一些不规范问题,主要包括预算编制仍不够完整、细化;预算执行不够严格、到位;决算编报不够准确、规范;相关制度建设和执行尚有缺陷等。
   
其中,在相关制度建设和执行上,审计部门虽然在推进公务卡支付制度落实和加强三公经费、节能降耗管理等方面作了大量工作,但这些制度在执行上仍未完全到位。在公务卡支付制度方面,审计发现公务卡使用面还较小,大量使用现金支付的情况仍较普遍,使用公务卡支付共计2759万元,仅占同期现金支付的26.73%。节能管理方面,由于行政机关能耗标准和口径尚缺乏科学、明晰规定,部分单位存在人为调整考核数据情况,未全面完成省政府下达的节能目标任务。在广受关注的三公经费管理方面,审计也发现一些部门对公务用车未实行单车核算,定点加油、定点维修制度没有严格落实,个别单位的公务接待尚未实行归口管理等问题。另外,三公经费公开的口径也有待进一步规范。
   
自去年7月以来,全省审计机关共审计(调查)单位13508个,审计后促进增收节支74.34亿元,挽回和避免经济损失58.50亿元,审计核减政府投资(结算)额63.12亿元;向司法、纪检监察机关移送经济案件线索60件、63人,截至目前,已查办23件,25人受到党纪政纪处分;提出审计整改建议并被采纳16642条。

 

上半年“十项民生工程”支出8485亿元

 

占全年计划的78.6%
  726日上午,省第十一届人大常委会第三十一次会议听取了省2011年财政决算的报告。报告显示,2011年全省财政民生支出达2974亿元,占总支出比重达63.6%;今年上半年全省十项民生工程实现支出848.5亿元,占全年计划的78.6%

    2011
年,全省地方公共财政收入完成2044.79亿元,完成预算115.9%,增长30.9%;全省公共财政总收入完成3188.11亿元,增长30.4%;财政经常性收入增长18.2%。全省公共财政支出完成4674.92亿元,为预算的87%,增长9.8%(剔除灾后重建因素后同口径增长31.7%)。提前一年超额完成本届政府提出的用5年时间实现财政收支翻番的奋斗目标,实现由吃饭财政发展财政的历史性转变。
   
在公共保障方面,2011年全省财政民生支出达2974亿元,十项民生工程支出1195亿元,占资金计划的142.2%。重点支持了藏区、秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区连片扶贫开发;支持教育优先发展;推进公共文化服务体系建设;支持社会保障体系建设;建立健全覆盖城乡的基本医疗保障制度;支持保障性安居工程建设等。
   
切实保障和改善民生是财政工作的重点,上半年全省十项民生工程实现支出848.5亿元,占全年计划的78.6%,包括下达资金43.28亿元,支持城乡居民社会养老保险试点扩面;累计实现教育支出367.51亿元,支持教育优先发展;下达就业专项资金15.32亿元,全面落实就业促进政策;下达城镇居民医保及新农合财政补助资金111亿元,推进基层医疗卫生机构改革;安排20亿元专项资金,用于基层公共文化服务体系和省级重大公共文化基础设施建设;争取中央保障性安居工程资金63.32亿元,省财政配套投入资金12亿元,下达资金68.9亿元,执行进度达91.5%
   
上半年我省财政部门继续重点推进预算信息公开,进一步增强财政工作的透明度。省政府组成部门、直属特设机构、部门管理机构等55个部门的部门预算信息向社会公开;省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构、直属事业机构等53个部门三公经费预决算在四川省政府门户网站和部门门户网站同步公开;21个市(州)本级、510个市(州)部门及部分县级部门三公经费预决算向社会公开。