为丰富全过程人民民主的基层实践，雨城区人大常委会深入贯彻落实《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第60条关于“建立基层联系点、代表联络站等方式，密切同人民群众的联系，听取对立法、监督等工作的意见和建议”的规定，依托全国人大常委会法工委雅安市基层立法联系点活动中心，共建共管共享市区代表之家和青江街道人大代表联络站，将代表联络站的“民意窗口”和基层立法联系点的“重要抓手”作用有机衔接融合，丰富“站”的内容，增添“点”的色彩，不断激发代表协助立法工作和监督工作的合力与活力，以“小站点”的融合发挥“大作用”、解决大民生，努力打造全过程人民民主的基层实践融合平台。
建强阵地，夯实融合基础
为充分发挥雅安市人大常委会作为全国人大常委会法工委基层立法联系点“直通车”优势，进一步配合雅安市人大常委会推进科学立法、民主立法、依法立法，雨城区人大常委会充分挖掘立法决策“源头活水”，充分发挥“家门口立法”的特殊优势，将代表联络站建在基层立法联系点，将辖区26名国、省、市、区四级人大代表全部安排“进家入站”，发挥好代表来自人民、植根人民、服务人民的主体作用和主观能动性，让代表全链条融入、全过程参与基层民主法治建设进程，全身心融入基层立法联系点工作，为国家和地方立法工作真切感应民情、呼应民需、回应民声提供人力保障和智力支撑。以代表联络站的作用发挥来服务保障基层立法联系点的效应最大化，让原汁原味的基层群众声音通过“站点”融合平台传递到立法机关。最大限度实现“站点融合”，发挥好“站点”叠加效益。
雨城区人大常委会作为雅安市人大常委会基层立法联系点，还制定出台了《雅安市雨城区人大常委会基层立法联系点工作办法》《基层立法联系点工作职责》以及《基层立法联系点立法信息员工作职责》，面向社会征集97名立法信息员，设立19个立法民意征集点，协助上级人大开展立法意见征集工作，共完成51部法律法规草案的199条意见征集，梳理上报132条，让人民群众的实际需求和意见建议通过“站点”融合平台搭乘立法“直通车”、跨上信息“高速路”，直达立法机关。
依托代表联络站开展立法联系工作，打通“站点”通道，建立畅联平台，有利于增强基层立法联系点工作保障，促进基层立法联系点实现“大门常开、代表常在、群众常来”的常态化、规范化运作，切实打通基层立法联系点连接群众的“最后一公里”，让立法民意征求直抵基层、直通一线。
强化共享，拓展融合功能
雨城区人大常委会依托市人大常委会的全国人大常委会法工委基层立法联系点活动中心，将法治元素融入人大代表联络站的“建管用”全过程，助力擦亮“全国人大常委会法工委基层立法联系点”这块金字招牌，为代表履职、代表联络站作用发挥增添法律的色彩，进一步丰富全过程人民民主的基层实践。
“互联网快速发展带来的网络暴力让群众苦不堪言，建议制定相关法规，加强管理”，“群众多次反映不文明养犬伤人，建议完善相关法律法规，保障群众生命健康安全”……2023年2月3日，在连续担任两届全国人大代表的庹庆明即将赴京出席十四届全国人大一次会议之际，雨城区人大常委会在全国人大常委会法工委雅安市基层立法联系点活动中心专门为他召开了议案建议征集座谈会。会上，与会代表、法律工作者、政府职能部门负责人及各界群众代表踊跃发言，反映民情民意，积极建言献策，为庹代表高质量提出《关于制定反网络暴力专门法律的建议》《关于将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案的建议》等26件建议意见提供了有益的参考，确保了来自基层群众的立法声音通过全国人大代表直接反馈到最高权力机关和立法机关。
自2022年12月全国人大常委会法工委雅安市基层立法联系点活动中心和青江街道人大代表联络站建成投用以来，这里成了雨城区法治特色联络站的典范和代表学习议事、接待选民的窗口驿站。2022年11月16日，四川省人大常委会副主任彭琳率队到全国人大常委会法工委雅安市基层立法联系点活动中心宣讲党的二十大精神，对做好新时代地方立法工作作了要求，为雨城区各级人大代表履职尽责助推基层立法联系点发挥作用提供了指导。
通过“站点”融合共享平台，雨城区人大常委会还举办了“人大讲堂”“代表论坛”等活动，让代表们积极开展法律学习、法规宣讲、立法意见征集、立法文化宣传、法律法规实施情况调研、法律援助等活动，引导基层群众有序参与立法、宣传立法。
代表联络站与基层立法联系点的融合建设，发挥了代表联络站在宣传立法精神、反馈立法建议、推动法规实施等方面的职能作用，为代表联络站更好地联系服务群众、传达社情民意、助推基层治理注入了法治新动能。
发挥作用，提高融合实效
雨城区人大常委会发挥“站点”融合的载体作用，为全区人大代表密切联系群众、服务立法工作、精准高效履职提供了广阔的平台。
在基层立法联系点活动中心和代表联络站，雨城区人大常委会通过“圆桌会”“院坝听音”“围炉夜话”等方式，探索开展“双线双找”工作法，即通过线上线下途径实现代表找群众、群众找代表的“双向奔赴”，让立法意见征求、法治宣传教育、法律法规实施监督等工作更好地融入代表履职日常。每周一次安排代表“入站”坐班接待，每半月组织代表进小区大院“移动接单”，每季度开展代表专业小组“组团下访”，广泛开展法治宣传、法律援助、立法意见征集和民情民意收集。同时，雨城区人大常委会率先在全市开发“码上见代表”微信小程序，建立“云上会客厅”，通过手机微信扫描二维码，实现群众“超时空”自由约见代表，与代表说说“悄悄话”、谈谈“烦心事”，让代表成为法律纠纷、群众矛盾等“易燃物”的“阻燃体”，打造代表服务群众“24小时不打烊”的样板。在此基础上，去年以来，雨城区人大常委会率先在青江街道探索开展议事会制度试点工作，通过群众点单说事、人大派单督事、政府接单办事、代表评单议事的“四张清单”做法，变意见为项目，让群众真切地感受到“说了不白说”，实事不落空。
“在‘双联系’走访中收到多地群众反映青衣江水域沿线环境保护问题，建议制定地方性法规，以法律利剑守护雅安‘母亲河’”，“雨城区有30万亩茶叶，急需加强规范性管理，严控农药使用，建议开展有机农产品保护立法工作”……在雨城区人大常委会召开的地方性法规立法计划征求意见会上，代表们结合联系群众、收集民情的具体情况，积极反映基层立法需求，助推雅安市制定实施《雅安市青衣江流域水环境保护条例》《雅安市绿色（有机）农产品基地保护若干规定》等地方性法规，为地方立法立足“小切口”，做足“小快灵”发挥了代表作用。
“在收到征求立法意见的通知后，我带着法律草案来到了田间地头，仔细向群众讲解这部法律的具体内容，征求他们对于法律草案的意见，整合梳理后将满载群众呼声的修法建议带到了基层立法联系点，带上了立法意见征集会。”市、区人大代表，四川权概律师事务所主任吴照平在谈到《中华人民共和国粮食安全保障法（草案）》征集立法意见时说道。
依托“站点”融合平台开展“双线双找”工作，不仅做到了代表出站访问民意，更实现了代表入站传递民情、进点参与立法，为立法工作更好地听民声心愿、应民生期盼发挥了作用。
基层立法联系点是人大践行全过程人民民主的重要抓手，是人民群众有序参与立法的重要途径。雨城区人大常委会充分发挥人大代表联络站服务群众“最后一公里”的主阵地作用，着力打造“基层立法联系点+人大代表联络站”实践融合平台，以代表联络站的作用发挥来服务保障基层立法联系点的高标准工作、高效率运行、高质量立法，拓展了人民群众参与立法的广度、深度和高度，丰富了代表履职形式、拓宽了人大工作内容、畅通了民意反映渠道，让全过程人民民主在基层实践中可触可及，为雅安市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法贡献了雨城人大力量。（雨城人大 夏彬、李甜雪、李何丽）