雨城区人大常委会积极探索全过程人民民主基层实践新路径，抓优队伍建设、抓好结对共建、抓实依法监督，开辟人大工作新途径，充分激发代表履职活力，推动人大制度优势转化为基层治理效能，为全过程人民民主基层实践赋能加力，推动新时代人大工作高质量发展。

优选队伍，蓄势聚能添力，在“育”上出实招

雨城区常住人口36.9万，其中城镇人口23.9万，农村人口13万，城镇人口约占总人口的64.77%。随着城市化进程的推进，人口逐渐向街道汇集，乡镇“变身”街道后，镇人大、镇人大代表随之消失，取而代之的是人大街道工委。没有了本土的镇人大代表，谁扎根基层听取民意替老百姓说话？如何让人大街道工委发挥作用，对此，区人大常委会积极探索发挥人大街道工委作用的新办法，凝聚全过程人民民主的城市实践新力量。

按照《四川省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，在区第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议上，区人大常委会首次听取了人大街道工委工作报告，旨在加强人大街道工委履职管理，促进人大街道工委专注主责主业、深耕人大工作，更好发挥人大街道工委主阵地作用。同时，区人大常委会定期研究街道人大工作，为人大街道工委工作创造良好条件。通过自荐、组织推荐、联名推荐等方式，在青江、东城、大兴、河北、西城5个街道分别补充配备了5名人大街道工委委员。25名人大街道工委委员的加入，打破了人大街道工委只有主任、副主任，无议事成员的工作局面，切实为街道人大工作开展提供了强有力的组织保障，激发了人大街道工委活力，对于加强人大街道工委组织建设、提高工作效率、规范工作行为有着重要意义。

结对共建，叠加聚力共赢，在“管”上施实策

区人大常委会着眼长远，加强顶层设计，因地制宜、精准把脉，根据镇街发展定位和区人大常委会各委室的专业特点，建立“优势互补、资源共享、互助互动、结对共建”的工作机制。通过各委室与镇街“量身定制”“结对子”，委室为镇街提供专业指导，镇街为委室调研视察提供实践操作建议，聚合各级力量，形成推动人大工作高质量发展的格局。区人大常委会还实行委室与联系镇街同步考核“双挂钩”，促进“结对共建”工作步入制度化、规范化、常态化轨道，确保帮扶出实效。

区人大常委会法工委牵手青江街道依托基层立法联系点，开展普法教育、宣讲法规、征集立法意见、调研法律法规实施情况，引导基层群众有序参与立法、宣传立法，在“联系结对”过程中收集社情民意，积极反映基层立法需求。组织区人大代表对“一江四河”大提升总体规划征集意见，围绕城市更新、景观绿化、堤坝建设、改变水系周边整体环境等开展民意调查和监督，助推《雅安市青衣江流域水环境保护条例》地方性法规实施。组织镇街、立法信息员、各级人大代表认真研究《雅安市城市公共停车场（位）管理若干规定（草案）》征求意见稿，提出“应划定法定节假日免费的道路临时停车泊位，促进本地旅游发展”等意见，积极为民呼吁“停车难”问题，实现了委室、镇街、群众三方之间的工作互联、信息互通、成果共享，“联系结对”工作成效明显。

依法监督，助高质量发展，在“用”上见实效

区人大常委会按照“工作有目标、履职有标准、监督有依据、操作有规范”的工作思路，印发《关于加强镇（街）人大规范化建设的意见》，规范镇人民代表大会、人大主席团会议、人大街道工委议事工作，规范镇人大和人大街道工委履行监督职责，推动镇街人大加快形成完备的组织体系、健全的制度体系和有力的监督体系。自乡村振兴促进法和乡村振兴促进条例颁布实施以来，区人大常委会把贯彻实施情况列为重点监督事项，印发《关于依法在镇人代会上听取和审议镇政府年度乡村振兴工作情况报告的通知》，2022年，雨城区8个镇先后听取了镇政府乡村振兴工作情况报告，实现了镇人民代表大会全覆盖听取乡村振兴工作报告“零”的突破。

区人大常委会领导分别牵头联系2至3个镇街，指导镇街突出监督重点、完善监督方式，紧紧围绕党委的中心工作、紧扣政府重点工作、民生热点问题、重大建设项目、法律法规和人大及其常委会决议决定实施情况等加强监督，全力打好听审、调研、询问、评议等监督工作“组合拳”，实时掌握项目情况，“零距离”把控工程质量，以人大监督赋能经济社会高质量发展。今年以来，区人大常委会开展专项监督13次，各镇街开展专项监督16次，共解决“堵点”问题20余个。通过归纳梳理、分类交办、包干督办、限时反馈等机制，全程跟踪督促问题落实，构建选民“点单”、人大“派单”、政府“接单”、代表“督单”的为民办实事模式，在高质量发展中体现更多的基层民生民意，让全过程人民民主变得可触可及。（雨城人大 赵丽、夏彬、李何丽）