自然资源是国家发展之基、生态之源、民生之本，国有自然资源资产是全体人民共同拥有的宝贵财富。如何管好用好自然资源资产“家底”？人大监督肩负重要职责。

根据区人大常委会2023年监督工作计划安排，将于5月听取和审议区政府关于国有自然资源资产管理情况的专项报告。这将是区人大常委会首次专题听取国有自然资源资产管理情况报告。

为切实做好国有自然资源资产管理专项报告的审议工作，区人大常委会通过“清单化”调研，摸清自然资源资产“家底”，促进国有自然资源资产管理。

精心准备定方案

为确保调研工作顺利进行、取得实效，区人大常委会从2023年初就如何做好国有自然资源资产调研进行了前期调研。同区级相关部门交流座谈，了解部门、镇（街道）国有自然资源资产管理情况和遇到的困难问题。

为提高调研的针对性、实效性，区人大常委会专门成立了区人大常委会分管副主任担任组长的调研组，具体负责调研工作。根据前期准备情况，制定工作方案，明确重点调研国有自然资源资产基本情况，包括土地、矿产、森林、湿地、水等各类自然资源资产的总量、结构、分布、效益情况；自然资源资产管理情况；自然资源资产开发利用和保护情况；自然资源资产管理存在的主要问题；加强自然资源资产管理的对策建议等5个方面内容。区人大财经委、常委会财经工委还为调研组准备了问题清单、调查问卷和相关背景资料，及时为调研组当好参谋助手。

一线调研找问题

从2023年3月下旬开始，区人大常委会专题调研组先后深入到望鱼、周公山、晏场等镇及区自规、林业、水利等部门，按照摸清家底、摸准问题的要求，坚持先下深水、后走程序，先带小分队随访、暗访，再率调研组“按程序”调研，力图摸清国有自然资源资产真实情况。

根据调研掌握情况，调研组梳理出了“家底”不够准确清晰、管理体制机制不够健全、监督管理不够到位、综合开发利用率较低、保护宣传不够深入5个方面16个问题，并形成“问题清单”。

集中座谈提建议

4月21日，调研组又组织部分人大代表、财经咨询专家先后赴周公山镇温泉矿井、晏场镇九龙水库和后经林场实地调研，召开座谈会，听取区自规局、林业局、水利局等部门汇报情况，听取人大代表、财经咨询专家意见建议。围绕如何管好用好自然资源资产“家底”，代表、专家纷纷建言献策。根据座谈情况，调研组梳理出5个方面13条意见建议转政府办及相关部门落实。一是进一步摸清自然资源“家底”，加强自然资源调查监测、确权登记等工作，建立台账，推进自然资源资产清查，做实价值量核算，报出“明白账”。二是进一步健全管理体制机制，整合管理职能，解决多头管理、监管盲区等问题，完善各类自然资源资产管理体制机制，建立高效开发利用制度和保护机制。三是进一步加强执法检查工作，高度重视违法案件查处和整改工作，落实动态巡查，加大自然资源资产管理必要经费支持，加强专业化人才队伍建设，提高监测能力、管理质量与工作效率。四是进一步提升资源资产利用效益，通过“腾笼换鸟”、节地挖潜，不断优化存量、提高质量，推动自然资源资产由粗放型向集约节约型转变。五是进一步加强自然资源保护宣传，充分利用广播电视、微信微博、公益广告、横幅标语等媒介，积极向广大人民群众开展自然资源资产法治宣传教育，提高全社会自然资源资产保护意识和法治观念。

下一步，区人大常委会将督促区政府及其部门完善国有自然资源资产管理专项报告，积极推进国有自然资源资产管理细化和整改措施落实，将“问题清单”“意见清单”转化为“效果清单”。（雨城人大 李华林、吴朝东）