前不久，两名原建档立卡贫困未成年人罗某甲、罗某乙，在短短半年间里，母亲先溺水身亡，后父亲在一起交通事故中抢救无效死亡， 肇事司机因家庭经济困难无力赔偿，两名未成年人丧失经济来源，生活困难。但很快两名未成年人领到了6万元司法救助金；民政部门通过散养孤儿监护协议确定了两未成年人的爷爷舒某某为监护人，并落实每月2400元的孤儿保障金；住建部门为该家庭提供廉租房；教育部门落实了两人书杂费及生活费等减免；团委、妇联、关工委等群团组织提供学习、生活物资援助，对该家庭开展持续家庭教育辅导与关爱帮扶工作。

来自司法、行政、社会团体的多种救济措施让两未成年人逐步走出了失去双亲的阴霾，生活步入正常轨道，实现了法律效果和社会效果的和谐统一。

两名未成年人及时得到的多种力量救助，走出生活困境，得益于雨城区人大常委会多年持续加强对未成年人保护工作的监督。区人大常委会不断探索建立完善未成年人社会支持体系机制，加强相关法律法规宣传以及强化司法救助、学校教育、家庭教育、社会关爱，进一步做好孤儿、留守儿童、离异家庭等特殊群体中的未成年人帮扶保护等工作。

牵住牛鼻子  开展重点监督

检察机关作为唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关，对未成年人的保护最有力、最直接。雨城区人大常委会将听取和审议雨城区人民检察院关于未成年人刑事检察工作的报告列入监督工作议题，向区检察院提出“进一步健全完善未成年人刑事检察工作配套运行机制，形成党委领导、政府支持、社会协作、公众参与的未成年人保护专业化、规范化、社会化工作体系”的审议建议。

区检察院收到建议后高度重视，开创性地提出了建设“未成年人110指挥中心”这一未成年人检察社会支持平台的构想，并很快付诸实施。该平台通过履行收集侵害未成年人权益线索、及时介入调查核实、召集联席会议、指导联动处置和保护效果评估五大核心职能，确保各类侵害未成年人权益的线索都能得到全面收集和高效处置。中心建立了以区内未保力量、学校分布、营业性娱乐场所情况、互联网上网服务营业场所情况五项涉未环境类大数据模型和区内罪错未成年人详情、未成年被害人详情两项未成年人对象类大数据模型，形成了以对象分析、抓取为前提的2类7组664项的涉未数据库，可进行环境数据下钻分析的综合性数据库，做到了对特定未成年人的精准抓取和涉未社会治理在区域和内容方面的精准化。被最高人民检察院评为全国检察机关推动加强和创新未成年人保护社会治理十大典型案（事）例之一，入选四川法治蓝皮书。

突破关键点  注重精准监督

针对未成年人保护信息共享难、工作衔接难以及实现“两法”有效衔接问题，区人大常委会多次就落实最高检、民政部关于开展未成年人保护深度合作试点工作的要求开展专题调研。建议检察机关要主动作为，积极营造未成年人保护专业化与社会化有效衔接、多部门齐抓共管、相互支持、密切配合的社会管理机制，推动建立联席会议、重大案件会商制度，加强与侦查、审判、司法、行政机关沟通衔接。建议政府职能部门进一步健全完善未成年人社会化管理机制，明确职能职责、强化责任落实、增强协作联动。推动刑事司法与行政执法在未成年人保护工作上形成合力。

在区人大、区政府、区检察院的共同努力下，《雨城区未成年人保护深度合作试点工作实施方案》正式印发，建立了“检察+民政”双引擎机制，成立全国首个家庭教育指导联合体，“基层检察机关与民政部门开展未成年人保护深度合作试点工作”全面展开。这一机制将民政、教育、司法、团委、妇联等部门资源整合，有效促推检察司法保护主动融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，形成了从城区到乡村、从父母婚前到子女成年前、从一般未成年人到罪错未成年人的全覆盖工作模式。雨城区检察院以“检察+民政双引擎”未保模式为课题，参加了中国政法大学法治政府研究院主办的第二届青少年法治发展论坛，该机制成效受到民政部儿童福利司工作肯定。

打好组合拳  加强日常监督

围绕未成年人保护各种机制建立后的实际效果，区人大常委会再次打出跟踪监督拳。2022年，区人大常委会在听取审议区检察院半年重点工作情况汇报时向区检察院提出“认真贯彻落实好《检察官担任法治副校长工作规定》，将工作重心向农村地区、偏远地区倾斜，为教育工作者和未成年人上一堂高规格、高水平的法治教育课，把保护网络织严密，切实为少年儿童健康成长提供良好环境”的审议意见。

区检察院对照审议意见认真抓好落实。2022年11月17日，在雅安市2022年“国培”“省培”项目农村骨干班主任培训班上，雨城区检察院副检察长为60多名老师带来一堂生动的法治教育课。同时，以“检爱同行▪护未成长”为题的专项法治宣讲活动分别在雨城区中里中心校、中里中学、碧峰峡中心校、碧峰峡侨爱中心校开展，这是雨城区检察院“未雨情”工作室会同市区关工委、区教育局、区禁毒办为未成年人学生开展的普法讲座。各种形式的法治讲座在雨城区各中小学遍地开花，区检察院全年开展法治进校园、进社区等主题法治宣传活动30场次、网络法治讲座2集，覆盖未成年人1.3万余人。2022年10月，区人大常委会机关被市委、市政府表扬为“2016—2020年普法先进单位”，区检察院“未雨情”工作室1人被表彰为全国普法工作先进个人，1人被四川省关工委、四川省司法厅评为“四川省青少年普法教育优秀辅导员”。

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。进一步做好未成年人保护工作，不仅是促进未成年人健康成长、维护社会稳定的需要，也是保障国家未来可持续发展的战略选择。区人大常委会将持续开展有效监督，进一步督促司法、社会、家庭各方力量落实好保护责任，做未成年人成长路上的“守护人”。（雨城人大 刘双利、雨城区检察院 ）