在博鳌论坛上习近平总书记把投资环境比作空气，指出要把优化营商环境摆在全局工作的重要位置。今年以来，受疫情多点散发、地缘政治冲突等不利因素影响，经济下行压力增大，面对严峻形势，党中央提出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。雅安市雨城区人大常委会深入贯彻落实中央、省委、市委、区委要求，为净化市场环境、更好激发市场活力、提高雨城区城市竞争力，将检查《优化营商环境条例》贯彻落实情况作为全年监督工作的重中之重，突出四个“紧盯”，周密部署，扎实推进。

紧盯发展大局、精准确定选题。对标市委“拼经济、搞建设、促发展”工作要求，区委提出了“一年打基础、两年见成效、三年大提升”的工作目标。雨城区上下全力以赴谋发展，实现了主要经济指标综合考核排位创五年来最佳水平，在全市发展方阵中实现争先进位。由于当前雨城区发展处在攻坚突破、转型提升的关键时期，从实际情况看，全区经济运行中存在的投资增长乏力、有效需求疲弱、实体经济特别是民营和小微企业困难、财政收支矛盾加剧等问题，其中相当一部分都和营商环境欠优有着千丝万缕的联系。如何在“做强主干、联动六县”中担首责、立头功，是摆在雨城区面前的现实课题。区人大常委会立足区委中心工作，服务发展大局，抓住营商环境这个切入点，将检查《优化营商环境条例》贯彻执行情况纳入今年监督工作计划，为全区营商环境提升查短板、找路径。

紧盯组织保障，依法有序推进。区人大常委会制定印发《雅安市雨城区人大常委会关于〈优化营商环境条例〉执法检查的方案》，明确工作要求、严明工作纪律。组建4个调研组，分别由4位区人大常委会副主任任组长，抽调部分常委会组成人员、专门委员会组成人员、本级人民代表大会代表为成员。常委会要求各执法检查组要密切配合，围绕重点，调研走访的经营主体要覆盖三个产业、各类所有制经济，既要包括重点企业也要涵盖中小微企业，尽可能全面了解不同行业、不同规模企业存在的问题。执法检查工作组编制了问卷调查表，梳理出营商领域7个方面31个问题作为调研重点，并编制《优化营商环境条例》贯彻执行情况台账，便于执法检查组成员对条例具体规定、部门（单位）贯彻执行情况、存在问题进行详细记录。常委会要求执法检查期间执法检查组全体成员不得随意请假缺席，集中精力扎扎实实搞好执法检查工作。为了让检查有的放矢，区人大常委会邀请长期从事法律实务工作的市司法局副局长、法律硕士羊平同志对执法检查组及相关单位进行专题培训，培训会对法律条文中执法部门应该履行的职责部分进行了深入解析，让检查组人员对执法检查重点做到心中有数，确保了此次执法检查组织保障有力、工作纪律严明、检查重点明确。此次执法检查共走访各类经营主体112家，检查部门（单位）48个，召开座谈会19次，收集意见建议68条。

紧盯工作实效，增强监督刚性。区人大常委会此次执法检查新设暗访组，暗访组直奔窗口单位、关键部门、重点领域，了解窗口单位服务态度是不是热情、答复解释是否耐心细致、关键岗位是否存在吃拿卡要、惠企政策是否送达基层、司法保障是否公正有力。此次执法检查更是向刚性监督迈进了一步，除了采用听取情况汇报、实地检查、问卷调查等形式外，还同步开展专题询问，在常委会审议《执法检查报告》的同时，常委会组成人员就执法检查中发现的问题向区人民政府及其所属部门和派出机构、区人民法院、区人民检察院提出询问，9个部门（单位）在常委会会议上接受了询问。询问问题客观实际、重点突出、切中要害，充分发挥了专题询问刚性监督作用，为“一府两院”认清问题、差距，抓好整改落实指明了方向。

紧盯问题化解，助力企业纾困。区人大常委会按照“十联一帮”分工，常委会领导带头落实好联系重大项目制度，分层分类开展走访调研、上门服务，及时协调解决企业困难，广泛收集破坏营商环境问题线索。既全面掌握法律法规实施情况，又着重研究分析影响法律法规实施、制约政策落实、损害市场主体利益的突出问题。认真听取经营主体和基层人大代表的意见，力求摸清情况、搞清问题、做到心中有数。区人大常委会结合“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，动员人大代表按照就近就便原则走访中小微企业，聚焦企业经营发展所面临的生产销售、融资贷款、减税减负等实际困难，发挥人大代表优势，努力为企业解难题、办实事。

截至今年7月底，雨城区规上工业增加值同比增长10.4%，比全国高6.9个百分点，比全省高6.6个百分点，比全市高4.8个百分点，增速在全市各县区中排名第一；实现社会消费品零售总额51.64亿元，同比增长1.3%，较全国高1.5个百分点，较全省高0.9个百分点，较全市高0.1个百分点，增速由上半年的第五位提升到第四位。（雨城人大 刘双利）