审查和批准财政预算，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。雨城区人大坚持全口径审查和全过程监管，扎实推进预算审查重点拓展改革，对支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、政府债务等进行重点审查，着力构建人大代表预审、人大财经委初审、人民代表大会及其常委会审批的完整监督链，切实为政府钱袋子“把关”。

突出人大代表审查  把好预算“预审关”

广泛听取人大代表和社会各界对财政预算编制的意见建议，是人大加强财政预算编制监督、提升监督效力的重要形式。人大会议前，区人大常委会每年组织代表提前参与预算编制，让代表有更充裕的时间对预算进行审查。专门召开预算编制征求意见座谈会，听取财政部门预算编制工作情况汇报。与会人大代表立足本职岗位，结合工作实际，围绕基础设施建设、预算绩效管理、教育投入、医疗保障等方面，提出相关意见建议。

财经委、财经工委坚持审查前走访联系代表，征求代表意见，结合意见初步拟定审查报告。召开大会时，到各代表团听取意见，进一步修改审查报告，为人大及其常委会审批提供依据。预算审查通过后，督促财政部门及时公开，让代表了解、知晓预算编制情况。

突出人大财经委审查  把好预算“初审关”

为保证预算审查质量，人代会前，财经委、财经工委主动深入财政部门和单位开展调查研究，了解预算执行和预算编制情况，听取财政部门关于预算编制相关情况。组织财经咨询专家召开座谈会，听取他们对预算执行和预算编制的意见和建议，对一些重点项目支出的必要性和可行性进行初步审查，提出修改意见。

审查工作中强化落实“零基预算”理念，充分利用预算项目库建设成果，所有预算支出必须从项目库中挑选，切实做到“无项目、不预算”；严格审查政府采购预算管理，执行“先有预算、再进行采购”的预算管理制度；严格审查预算管理一体化系统编报情况，政府预算及部门预算均要求100%通过预算管理一体化系统编报。对预算草案进行全面细致审查，形成初审报告，向大会主席团会议报告。

突出人大及常委会审查  把好预算“审批关”

严格按照《四川省预算审查条例》要求，建立财经工委对口审查机制，在预算初审环节，遴选一批重点项目，交由财经工委对口审查。财经工委在预算草案审查环节中注重绩效评价结果运用的审查，从2021年起将引入第三方机构参与事后预算绩效评价的结果作为审查部门预算的重要依据，强化预算绩效评价结果与预算管理挂钩机制。

每年7月，区人大常委会都要开展政府上年度财政决算审查。人大常委会会议前，财经委、财经工委深入到财政、审计等部门调研，了解决算情况。结合上年预算执行和其他财政收支审计情况，对财政决算草案进行审查，形成审查结果报告，一并提交常委会会议进行审议。2022年7月，区人大常委会对2021年全区财政决算进行审查，审查发现存在预算收入管理不严格，预算管理不规范，执行财经纪律不到位等情况，提出了强化预算收支管理，提升财政支出效能，加快推进财政改革，防范地方债务风险，强化审计监督等多项可行性建议。财经委后续还就发现问题的整改情况进行了专项监督。（雨城人大 李华林）