雨城区人大常委会在做好人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作中,将直达资金支出审查监督作为重要的审查监督事项,按照《四川省预算审查监督条例》的要求,在预算和预算执行过程中,多措并举,直达资金支出取得一定成效。今年上半年完成直达资金分配3.94亿元,分配率100%,支出直达资金3.23亿元,支出进度81.9%,为全市直达资金支出全省排名第二发挥了重要作用。
完善监督机制,实施全过程监督。区人大常委会制定《关于深入实施区级预算绩效管理监督的办法(试行)》,完善预算管理事前、事中、事后闭环的全过程预算监督管理链条。把落实好直达资金机制作为实施积极财政政策的重要抓手,监督财政等相关部门精心组织实施,完善工作机制,加强跟踪问效,积极宣传解读政策。在财政预算和预算执行报告中要求将直达资金作为重点支出单独反映。督促审计部门开展直达资金专项审计,将直达资金审计情况纳入预算执行和其他财政收支审计工作报告,督促政府及部门及时整改存在的问题。
明确分配时限,精准投入使用。在资金分配中,督促财政部门明确直达资金分配下达时限,对于已经明确具体补助对象及金额的,要求2个工作日内实现100%分配进度。督促落实直达资金预算执行单位主体责任,确保资金精准快速直达并及时投入使用。资金安排中突出“六稳”“六保”资金使用重点,将直达资金精准投放到民生领域,充分发挥直达资金惠企利民作用。财政部门做到当好“过路财神”的同时,不当“甩手掌柜”。
建立台账制度,实行全程监控。财政部门做好直达资金台账管理,建立直达资金支出月报机制,分项目精准分析、预测直达资金支出进度,对支出进度缓慢的项目及时发函给主管部门,提醒加快直达资金支出进度,切实发挥直达资金效益。所有直达资金实行单独标识,资金监管贯穿到资金下达、拨付和使用的全环节,从源头到末端,“一竿子插到底”,做到账务清楚、流向明确,全程监控。
强化系统监控,确保资金效益。依托和完善直达资金监控系统,做好直达资金常态化监管,发挥直达资金监控系统 “千里眼”作用。按照直达基层、直接惠企利民要求,加强对资金分配下达,资金支付,惠企利民补贴发放情况的监督分析。充分利用系统中设定的预警设置,对单位不符合规定的操作和问题及时进行提醒和通报,并限时整改,确保资金规范使用。
加大监督力度,强化问责机制。督促财政部门加强对资金的日常监督和重点监控,实时跟踪资金分配、拨付和使用情况,确保每笔资金流向明确、账目可查。及时发现并制止截留挪用、弄虚作假、资金沉淀等风险苗头。推进社会化监督,督促财政部门及时公开直达资金分配使用信息,对社会公众反映的情况及时回应、及时整改。针对监管过程中发现的问题,坚持即查即改,强化直达资金“最后一公里”的监督,依法依规对相关责任人严肃问责。(雨城人大 吴朝东)