人大代表向本级国家机关提出建议意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表依法履行职责、代表人民参与管理国家和社会事务、行使民主权利的重要形式，是实现全过程人民民主的重要途径。芦山县人大常委会高度重视代表建议意见办理工作，围绕代表建议意见办理“办前、办中、办后”三个关键环节，完善出台《人大代表建议意见办理“三评”办法》，探索实施“一案一表”工作法，推动代表意见办理提速增效。

突然袭击，直面问题

“梳理了几次？排查了几处？公园变‘菜园’，公家成‘私家’问题依然存在，请问怎么解释？”5月20日，在广福苑公园一角，面对县人大常委会督办组成员李子发的“三连问”，承办代表建议的牵头单位县综合行政执法局有关负责人，显得很窘迫。

一边是“满意”的代表建议意见回复书，一边却是“问题依旧”的现场状况。“被架在火上烤”的县综合行政执法局有关负责人随即承认工作不到位，一定整改落实······

督办时搞“突然袭击”是今年以来县人大常委会推动代表建议意见办理采取的工作举措，目的就是为了防止出现代表“被满意”的情况。据了解，今年以来，县人大常委会在督办人大代表建议意见时，除了邀请“领衔代表”参加，还选择行业代表参与督办，坚持打破砂锅问到底。在发办理部门的督办方案时，也“动起了脑筋”，隐去“现场核实”环节，避免主办部门提前“动手脚”。

手持清单，现场核实

“公园变‘菜园’，民心被挤占”是县人大代表郑华东在县十八届人大一次会议上提出的96号建议——《县城部分公园管理不到位》里面提及的情况。

该条建议由县人大常委会人事代表工委负责督办，由县综合行政执法局牵头办理。

“避免公园变‘菜园’，还得要通过建立常态巡查机制，促进解决这一类问题。”在该条代表建议意见办理前，县人大常委会人代工委便组织人员对办理部门上报的包含任务清单、责任人、办理时间、办理效果等的《人大代表建议、意见办理标准明细表（一案一表）》进行评估矫正，在标准评估后才交办理部门组织办理。

5月20日，县人大常委会人代工委会同县人大代表陈国华等人，手持《人大代表建议、意见办理标准明细表（一案一表）》，到芦阳街道广福苑公园现场核实代表建议意见办理情况。

看到被侵占的公园“面貌依旧”，带队的督办领导姚健要求：一要提高政治站位，再认识建议办理的目的意义；二是办理单位县综合行政执法局要商相关单位，一周内“办理到位”；三是督办组将在一周后“现场验收”。

在代表建议意见办中这个环节，县人大常委会分管副主任通过组织人代工委、联系委室、领衔代表对该条意见进行了跟踪监督、现场走访，并对建立长效机制、开展网格化巡检等方面提出意见建议，确保办理过程中标准不走样、时间不拖延、要求不降低。

较真碰硬，真办实理

5月25日，督办组再次来到广福苑公园现场，看到公园绿化已恢复，道路两旁杂草不再，至此，《县城部分公园管理不到位》“发回重办”才算了结。

据了解，按照《人大代表建议意见办理“三评”办法》，在代表建议意见办理工作结束后，县人大常委会便组织领衔代表、相关委室、涉及群众对重点建议办理结果进行现场核实，逐一对照办前确定的标准查验，并给出初步评价，对代表“被满意”的，将发回重新办理。对于延误办理时限的将在全县通报。

“办理工作是实践全过程人民民主的关键环节，掉了链子，全过程人民民主无从谈起！”在核实代表建议办理情况后，县人大常委会副主任姚健表示，对于问题整改类的代表建议，要长期保持，不能“死灰复燃”。（芦山人大 李子发、曾范江）