习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要不断发展全过程人民民主。芦山县人大常委会以民生实事人大代表票决工作为载体，在“项目建议源自人民、项目确定代表票决、项目推进人大监督、项目效益代表测评”四个步骤上下功夫，探索全过程人民民主的“芦山实践”，实现了民生实事项目由“政府配餐”向“群众点菜”的转变。

第一步：项目建议源自人民

按照《芦山县人大常委会关于民生实事项目人大代表票决制工作实施办法》要求，每年年初，县政府利用电视网络、新闻媒体等形式，面向社会公开发布征集民生实事项目公告，切实增加社会知晓度，广泛动员社会各界人士积极参与项目征集工作。县人大常委会发布倡议书、短信、微信，动员各级人大代表在联系选区走访选民时，全方位收集群众反映的“急难愁盼”问题，两条线常态化收集，确保了项目建议源自人民。

第二步：项目确定代表票决

把决定权交给人大代表，由人大代表为民做主，保证民生实事由群众说了算。县人大常委会坚持在每年县人代会召开前夕，会同县政府对初选的民生实事项目进行逐一分析排查，筛选出可行性强、具备实施条件的项目列入年度人代会拟票决范围，提交人代会由全体代表进行票决，根据项目得票率确定年度正式民生实事项目。

第三步：项目推进人大监督

县人大常委会把民生实事项目列为每年监督的重点，采取听汇报、资料核查、现场勘查等方式组织人大代表、基层群众、专业人士对项目实施全过程、全阶段进行常态化跟踪监督，并协调解决项目实施过程中出现的问题。县政府分管领导、县人大常委会联系项目领导定期对民生实事项目开展现场督查，及时查漏补缺，确保项目高质高效按时完工。

第四步：项目效益代表测评

项目建得怎样？效果好不好？群众满不满意？由代表说了算。在县人代会召开前夕，县人大常委会组织人大代表集中视察当年票决项目，让代表“心中有数”。项目完工后，由县政府向县人代会专题报告项目实施总体情况，由全体代表对项目进行满意度测评，并将测评排序结果向社会公布，接受社会各方面监督，实现良好社会效益。（芦山人大 杨振寰、曾范江）