国有资产特别是企业国有资产是全体人民共同的宝贵财富，如何管好、守好企业国有资产“家底”？人大监督肩负着重要职责。

今年以来，雨城区人大常委会深入贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于加强企业国有资产监督工作的一系列决策部署，采取“专题调研+初步审议+常委会审议+跟踪督办”的办法，绘好监督“线路图”，打好监督“组合拳”，推进监督“出成果”，促进了企业国有资产管理规范、公开透明，实现了企业国有资产保值增值。

着眼于抓纲  绘好监督“线路图”

2020年，全国人大常委会通过《关于加强国有资产管理情况监督的决定》后，要求各地参照决定，建立健全监督制度。在省、市相继出台《决定》后，区人大常委会赓即组织开展了《雅安市雨城区人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定（草案）》起草工作，并报经区委全面深化改革委员会第七次会议审议通过。

2022年6月，区第十七届人大常委会第三次会议审议通过了《雅安市雨城区人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定》（以下简称《决定》），进一步建立健全人大刚性监督机制。《决定》明确了开展国有资产管理情况专题调研、预先听取报告和初步审议等审议前的相关工作和程序，完善了常委会审议重点内容。

为落实好《决定》，区人大财经委、常委会财经工委制定了《本届常委会国有资产监督规划》，采取“专项+综合”相结合的方式，明确了2022年审议企业类、2023年审议自然资源类、2024年审议行政事业类、2025年审议综合报告的“时间表”和“路线图”。

着手于抓目  打好监督“组合拳”

综合运用多种监督方式，使监督方式与监督环节有机融合，形成了系统完整、协调有力的监督工作机制。在区人大常委会审议区属企业国有资产管理情况报告前，财经委、财经工委提早介入，制定专题调研方案，并要求部门围绕报告内容先行开展自查，提前做好准备工作。

从3月开始，财经委、财经工委组织部分常委会委员、人大代表、财经咨询专家，对国有资产管理情况进行了专题调研，通过座谈汇报、查阅资料、实地察看，基本摸清了全区和区级不同类别国有资产的数量、资产总额、负债总额以及管理等情况。随后，召开区人大财经委委员会，初审相关报告，并向常委会提交了高质量的调研报告。

6月18日，在区十七届人大常委会第三次会议上，听取审议了区属企业国有资产管理情况的报告。审议中，委员们在充分肯定国有资产监管成效的同时，动真碰硬、“揭短亮丑”，针对“企业整体实力不强，企业债务规模较大，企业主业不突出，现代企业制度不健全，企业监管机制不完善”等问题，提出了有辣味、有见地的审议意见。要求区政府及其有关部门要持续加强企业国有资产管理，抓好常委会审议意见的整改落实，确保意见真正落到实处。

着力于抓实  跟踪监督“出成果”

区人大常委会高度重视审议意见的跟踪监督，将审议意见清单化，进行“点对点”反馈。区人大常委会主任李健强、副主任刘滟亲自深入到雨发展公司、国资公司等企业调研，督促企业盘活闲置资产，帮助企业解决经营过程中遇到的问题。

区政府高度重视审议意见落实工作，召开专题会议安排部署，建立整改台账，实行销号管理。区政府分管领导带队深入相关部门和企业，督促推进整改工作。

自今年7月份以来，区政府组织相关部门对区国有资产进行了全面摸底，进一步摸清了国有资产“家底”，共清理出67处闲置资产，分别注入区属国有企业。制定出台了《雅安市雨城区持续深化国资国企改革三年行动实施方案》《国有企业高管人员“能上能下”实施办法》等制度，大力推进粮储公司改革，将公司政策性和经营性业务分离。制定并出台《区属国有企业融资管理办法》，加强企业债务管理，雨发展公司对债务进行全面优化，降低了融资成本。

制度贵在执行，重在落实。在做好国有资产监督“前半篇”文章的同时，区人大常委会采取“书面报告+专题汇报+实地督察”的方式，做实“后半篇”文章，使企业国有资产“家底”越来越明，管理更加规范有效，使用效益逐年提高，人大国有资产监督工作逐步步入常态化、制度化。（雨城人大 李华林）