创新是时代的脉搏，抓创新就是抓发展。2022年，天全县人大常委会把提升创新力作为推动人大工作高质量发展的“关键一招”，立足县乡实际，在抓实常规工作的同时，以创新为主线，聚焦重点领域和关键环节，实施创新赋能工程，持续创新竞进，推动人大工作再上新台阶。
时势风动，一鞭先著。2月15日，元宵节的党组会上，县人大常委会党组书记、主任陈颖就郑重宣告，今年市上将格外重视人大创新工作，我们要结合天全实际，明确主攻方向，对标市委重要决策部署和县委工作安排，深入思考，以“新”求进，推动县乡人大工作与时俱进，更高质量发展。
履责更要担当——在“转树作抓”专项行动中谋创新
2022年，全市上下切实推进“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，县人大常委会紧扣县委中心，坚持精准切入，抓好结合，重视在新时代、新征程、新发展中锤炼新班子，展现新作为，书写新篇章，让担当实干成为最强音。
——转出新风。紧扣“国之大者”“省之大计”“市之大事”和县上重点工作安排，深入基层调研，广泛征集代表和群众意见，审慎选择监督议题，精心策划年度工作要点，聚焦群众所思所盼所愿，就重点项目建设、乡村振兴促进工作、循环农业推进情况、政府债务和自然资源资产管理、电信网络诈骗等重点议题，开展正确监督、有效监督、依法监督。深化常委会领导联系委员、委员联系代表“双联系”工作机制，大兴基层调研、走访之风，让代表履职更接地气。
——抓出实效。在县委成立的“三个工作专班”“三大督查专班”中，结合人大工作实际，在密切代表联系，深入基层调研，走访企业、群众等工作中找准切入、扎实履职。僵尸企业处置专班对远东锆石晶体责任公司生产经营、债务债权等情况进行全面摸排，对宏浩钢铁、东辰科技、星隆炉料闲置土地等有关情况进行精准核查，完成201.53亩土地的收储工作。项目建设督查专班对超级高速服务区文旅融合项目、竹海渔乡现代渔竹产业园等16个项目进行了实地督查，就全县“四个十大”标志性、引领性项目进行全面调研和综合研判，提出具体的意见和建议23条。安全生产督查专班对思经镇、丹石建材等30余家单位进行安全专项督查，在安全生产、道路交通安全、防汛安全、地灾防治等方面共检查发现问题和隐患70余个，提出整改建议和意见30余条。疫情防控督查专班坚持采取“四不两直”方式加强对车站、市场、医院等重点场所和重点人员管控督查，从分类培训提高防控能力、强化宣传动员、强化监督检查等方面科学精准防疫。
问题就是靶向——在攻坚克难中推进创新
问题是时代的声音，更是创新的靶向。代表建议质量不高，履职能力不强，工作成效不够突出，成为制约县乡人大工作高质量发展的瓶颈。一年来，县人大常委会坚持问题导向，抓实代表主体，找准“症结”所在，着力推动代表工作走深走实。
——有效开展分类培训。制定印发《2022年“新时代基层干部主题培训行动天全计划”人大干部培训计划》，对市、县、乡三级代表开展分类培训，逐个突破，实现整体提升。以老带新，对常委会组成人员开展针对性培训，引导履新常委会的组成人员尽快掌握人大知识和方法，适应新时期人大工作要求。创新常委会组成人员带头学法、讲法工作机制，夯实监督法、组织法等工作基础，不断提高人大代表依法监督的能力和水平。
——多级代表联动“花式”纾困。引导代表就近就实开展“双走访”活动，解决发展难题。市县人大代表深入安山钢铁、福鞍、金汇能锂电池负极材料等重点行业企业进行优化营商环境专题调研，主动问询企业发展堵点卡点，收集企业诉求20余条，现场解决9条，督促政府立足长远谋项目、突出特色引项目、集中攻坚推项目。促进联动执法检查，积极回应企业关切，助力企业解决招工用工难，督导惠企政策落实，协调帮助企业退税减税降费19217万元，缓缴税费4188万元，兑付各类企业奖补7000余万元。对全县粮食安全生产工作情况进行现场视察，全力助推进粮食安全生产和园区建设。开展雅苕种植基地、“猪+粮+茶”现代农业循环产业核心示范区等专题调研，助推循环农业发展和绿色农产品种植，有力破解乡村振兴难题。
——打出优化代表工作“组合拳”。修订完善《天全县人大代表联系选民办法》《天全县人大代表小组活动办法》《天全县人大代表履职登记制度》等工作机制，细化代表出席会议、接访群众、调研视察、走访选民、为群众办实事、向选民述职等工作量化考评办法，推动代表工作更加规范和高效。印发《关于对代表建议、票决项目进行定期跟踪督办和开展“回头看”工作的通知》，开展重点督办27次、对口督办33次、联合督办17次、“回头看”督办8次，专业代表小组参与督办75人次，领衔代表参与督办56人次，促进代表建议办理高质量。印发《进一步加强和改进人大代表工作的具体措施》《进一步深化“双联系”工作的实施方案》等文件，充分发挥专业代表小组职能作用，一人一卡为市县两级人大代表专门定制“双联系明白卡”，有效打通“双联系”工作的“最先和最后一公里”，让代表“双联系”工作“不迷路”、见实效。
实干更要实效——在加快形成特色成果中实现创新
抓创新促发展，关键在终端见效。一路探索，一路总结，把功夫用在刀刃上，打到点子上，守正创新，踔厉奋发，积足跬步、终可至千里。
——村组有了“家”“站”。认真贯彻落实省、市人大关于规范和完善“家”“站”建设的有关要求，制定印发《天全县人大代表“家”“站”建设星级评定工作实施方案》《天全县履职平台规范化建设指导手册》，规范“家”“站”名称、功能布局、设施配套等，确定达标星级和示范星级。30名市代表、167名县代表、553名乡镇人大代表分别编入“家、站”，不断扩宽“民意窗”视野，延伸“连心桥”链条，确保“家”“站”全覆盖代表，全覆盖至村（社区）。思经镇百家村、始阳镇破磷村、新华落必村联络站等一批有亮点、有特色、有声音的五星级示范“家、站”亮起来。
——“耦合”产生裂变。今年，县人大常委会与巡察机构共同建立《巡前联席会制度》《县人民政府代表建议办理情况反馈制度》《县人大代表建议办理督办情况通报制度》等，帮助巡察机构全方位收集进驻单位人大代表建议办理相关情况，准确掌握县人大常委会跟踪督办发现的问题，有针对地制定巡察方案，为巡察精准靶向监督奠定坚实基础，走出一条人大监督与巡察监督融合联动之路，推进人大监督与巡察监督有机融合，探索提升监督实效新途径迈出坚实一步。
——建议也可“询问”。11月15日，在第5次常委会上，就粮食安全、居民用气、学生心理健康、农村医疗等代表关注度、群众反映强烈的4条代表建议办理情况开展专题询问，并对应询部门进行满意度测评，现场打分，“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”的监督信号得以全面释放。
——监督不断拓展。今年常委会首次听取和审议了县政府国有自然资源资产管理情况的专项报告，并进行了满意度测评，旨在督促政府和相关部门进一步摸清“家底”、管好“家当”。从听审国有资产管理情况的综合报告，到政府债务管理、自然资源资产管理专项报告，让我们看到人大正确监督、有效监督、依法监督的步伐坚实而从容。
全省上下拼经济、搞建设、抓发展工作压力不减，坚持在发展中保障和改善民生，时不我待。苟日新，日日新，又日新。推动新时代县乡人大工作创新发展，无论是完成“规定动作”，还是做好“自选动作”，都要慢不得、等不起、坐不住，更需要发挥好创新的突破和先导作用，蓄积创新竞进的决心和意志，努力奔跑、加速攀登。（天全人大 张定荣）