地摊经济开放以来，受到了摊贩和群众的一致欢迎和支持。一方面，地摊经济在一定程度上拉动了经济发展、增加了就业，另一方面，增加了石棉这座小县城的烟火气息，唤起了很多人对儿时生活的最初记忆。这本是一件利民的好事，但随着地摊经济的持续升温，占道经营、环境卫生等各种问题随之应运而生。县人大常委会将这一热点难点作为监督重点，在相关部门主要负责人的“应试答题”中推进问题得到圆满解决。

监管责任不到位，现场质询得差评

石棉县步行街一直以来是石棉人逛街、购物、休闲的重要场所，有着“石棉春熙路”之美称。自去年底摆地摊“火”起来后，管理部门在县城7个区域为地摊经济划定了350个摊位。由于农贸市场等区域摊位远离主城区，部分摊贩和群众将摊位移动到人流较多的步行街。一时间，街道及商店门口摆满了琳琅满目的小商品以及当地群众自产自销的瓜果蔬菜，沿街商铺为吸引客流也纷纷越门经营，居民“公共休闲空间”一再压缩，街道满目狼藉，环境卫生越来越差，周边居民及出行群众对“杂货市场”意见越来越大，商铺投诉摊贩抢占“地盘”、乱丢垃圾等矛盾时有发生。

针对该问题，石棉县人大常委会组成人员根据《关于县人民政府组成部门主要负责人任后监督的实施意见》《关于县人民政府组成部门主要负责人年度述职测评办法》等规定，对相关部门负责人进行了走访了解，听取了干部群众的意见。在第42次县人大常委会上，参会委员及人大代表以书面形式听取了县综合行政执法局负责人的述职报告，并就当前群众反映强烈的步行街占道经营、管理混乱等问题进行了询问。虽然部门负责人表示已制定措施，正在开展集中整治，但问题摆在眼前并未得到解决，测评“满意20票、基本满意6票、不满意1票”，满意率只有74%。

▲整改前步行街随处占道经营

集中约谈寻“病根”，开出“良方”促整改

如何促进问题解决？县人大常委会集体约谈了测评排位靠后的县综合行政执法局负责人及其他两名政府部门负责人。在约谈中，综合行政执法局负责人表示很无奈，向常委会反映了两方面的问题：“我们已经明确了规范摆摊的地点和要求，但老百姓认为摆摊就是要在热闹的街道上，特别是部分老弱病残，不听宣传不听解释，加上部门工作人员短缺，执法力量薄弱，摊贩劝离一批又来一批，一时之间“顽疾”难以根除到位。”

城市管理涉及市容市貌、环境卫生等方方面面多个部门，从实际情况来看，若不加强执法力量，步行街管理这个难题仅靠一个部门确实难以解决。负责约谈的常委会负责人指出，县综合行政执法局作为步行街日常管理的行政主管部门，负有不可推诿的责任，既然找出了问题所在，就要找出解决问题的措施和办法；要积极争取县委政府支持，没有机构就建立机构，没有办法就制定办法，没有人员就要团结一切可团结的力量。会议责令综合行政执法局负责人限期整改步行街管理问题，并安排人大联系委室跟踪监督。

▲组织委员和人大代表视察步行街整改情况

管理办法推出台，街道“颜值”变靓丽

综合行政执法局立行立改，广泛听取人大代表和居民意见建议，设立了步行街管理办公室，具体负责步行街的日常管理、监督检查和综合协调等工作。草拟《石棉步行街管理办法》报政府审批通过后，联合公安、交通、市场监管、环保、卫健、供电、电信等部门和单位依法各司其职，共同组织实施管理办法。通过联合相关部门和街道开展宣传引导、协助摊位搬迁、加大对违法行为的执法检查和处罚力度等一系列措施，步行街秩序逐渐恢复。

整改效果如何？群众有何反响？带着疑问，县人大常委会近日组织人大代表开展了集中视察。“我们与各相关部门每周不定时开展联合执法检查，在步行街还设置了劝导员引导商户规范商品摆放，保持门前卫生；争对流动商贩，我们还采取了疏堵结合的方式杜绝占道经营问题发生......”综合行政执法局负责人向代表们汇报到。代表们在步行街看到，摆摊设点没有了，地面干净整洁了，街道内铺面井然有序。一位坐在花台边乘凉的大爷向询问的代表笑着说：“满意了满意了，你看现在这步行街上卖菜的、摆摊的没得了，一下子街道都变宽了，这才是步行街该有的样子嘛!”“整改效果不错，步行街人流量大，要结合当前疫情防控工作要求，切实做好扫码测温、公共休闲区域消毒等工作，维护好广大人民群众的利益，巩固好四川省文明城市建设成果。”视察组一行还就疫情防控、生活垃圾处置、食品卫生安全等工作提出意见建议10余条。 (石棉人大  罗云 代丽萍)