“县人大紧紧围绕县委中心工作，深入调查研究，认真履行职责，监督工作富有成效，执法检查找准了问题短板所在，工作建议具体可行，县乡政府要认真研究，举一反三，细化措施，强化督查，发现一起、查处一起、追责一起，切实维护好地方法规权威，提升全县聚居点居民的幸福感......”近日，中共芦山县委书记周建华在十四届芦山县委常委会第168次（扩大）会议上，专题听取县人大常委会《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》）执法检查情况报告时指出。

2020年10月以来，县人大常委会按照《条例》执法检查工作方案，通过组建两个执法检查组，采取“一听二看三访四查”的方式，先后深入相关职能部门和乡镇（街道），对全县已建30户以上的45个新村聚居点进行执法检查。

从检查的情况来看，县乡政府、各部门高度重视，把《条例》的贯彻实施作为推进城乡基层治理的重要抓手，不断完善顶层设计，及时制定并出台了新村聚居点规范管理的“1+9”工作实施方案，建立了违建治理、卫生秩序、菜园管理、机构运行为主要内容的制度体系和居民公约，成功探索出了责任分工、资金管理、问题销号、考核评价“四张清单”聚居点管理新模式，找准了建设美丽乡村工作的新路径，但在落实《条例》方面还存在依规管理认识不足、自管委运行不平衡、经费保障不到位、职能部门履职不够等问题。

针对存在的问题，检查组建议，一是加大自管委运行指导力度。县级相关职能部门和乡镇（街道）应加强工作衔接，进一步明确工作职责，理顺协作关系。对履职不力、长期外出的自管委成员依法依规进行调整，推行与基层干部交叉任职的方式，激发自管委的活力和合力；修订和完善自管委的各项规章制度，克服在制度执行层面优亲厚友、瞻前顾后的管理弊端。二是严格执行自管委经费保障制度。一方面严格按照聚居点自管委经费补助方案，明确县级具体牵头部门，每年及时向各自管委所在乡镇（街道）足额拨付管理补助经费，同步加强专项经费使用监督，确保经费支付有据、支出合理。另一方面建立公共设施维护管理经费的投入机制，通过专项资金补助、联系部门支持、社会力量资助、公共资源租金收取、村集体经济兜底等筹资渠道，对健身器材、道路、管网、路灯、标牌、广场等公共设施适时进行维护，真正发挥公共设施的服务功能，同步对聚集点外观容貌和周边环境进行整治，提升聚居点居民的幸福指数。三是加大违规搭建的整治力度。乡镇（街道）要履行监督和指导职责，执行班子成员联系聚居点制度，针对久治不愈的违建问题，进行新一轮的排查摸底，分类建立问题台账，以减存量遏增量为基本思路，研究制定整改措施，倾力塑造聚居点外观风貌的整体形象。对于一般性违建，通过规范工作流程，指导自管委迅速规范整治到位；对于复杂性违建，乡镇要随时为自管委履职撑腰壮胆，主动争取住建、自规等县级部门的工作支持，形成一套严格的处置程序，对违规违法查实的当事人，以乡镇为单位开展联动执法，达到处置一户震慑一片的效果。县级职能部门，要常态化地加强全县聚居点“1+9”方案执行情况的监督，压紧压实工作责任，通过正向引导、反向倒逼措施，务求新村管理取得实效。四是培养聚居点居民文明意识。以培育乡风文明为出发点和落脚点，再掀《条例》宣传热潮，从各新村聚居点的实际出发，结合乡村建制调整后的现实需要，修订和完善居民公约，开展“五好家庭、最美家庭、卫生之星、道德模范”等为主要内容的评比活动，倡导健康向上的生活方式，提高村民自律意识、争先意识、环保意识、勤俭意识，营造浓厚的当文明人、做文明事的乡风文明社会氛围。（芦山人大  张伟）