唱好预算审查监督的“主角戏”

“下面，对迎政乡2019年财政预算执行情况报告和2020年财政预算草案进行表决”，伴随着人大代表举手同意，石棉县各乡镇人大全覆盖开展预算审查工作顺利完成……近年来，石棉县人大常委会在预算审查监督工作中，逐步由县级监督向乡镇监督拓展，由程序性监督向“实质性”监督转变，看紧政府的“钱袋子”，推动政府依法行政和依法理财。

提升履职能力，让代表“懂预算 会审查”

石棉县人大常委会致力于代表履职能力建设，将提升代表“懂预算、会审查”能力作为履职培训的重要内容，在每年4月“代表能力提升月”中，邀请财政、审计专业人员讲授《预算法》《四川省预算审查监督条例》等法律法规，组织参加全国、省、市人大常委会举办的预算监督专题培训，认真学习人大预算审查监督重点拓展改革、财政支出绩效评价与管理、部门预算管理与监督等内容，通过多渠道、多层次的学习培训，让各级人大代表掌握新形势下开展人大预算监督的新思路、新方法、新举措和必要的财政、预算知识，从“外行”变“内行”。

完善制度机制，让监督“规范化 制度化”

针对过去预算审查未覆盖乡镇、监督内容单一和不规范等问题，成立由主任牵头的专题调研组，深入乡镇、财政、审计部门调研，邀请上级人大财经（预算）委室来棉调研支招，面对面请教咨询，并就开展预算联网监督、监督重点拓展等向县委请示报告。县委高度重视预算审查监督工作，制定印发了加强预算审查监督工作、做好推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等意见，进一步健全了预算审查监督制度。石棉县人大常委会制定了预算审查监督暂行办法、加强乡镇人大预算监督工作的指导意见等，健全完善人大预算审查监督组织、工作机制、程序方法。初步实现财政预算联网监督，督促政府优化改进预决算编报，做好预算绩效管理，从制度机制上保障了对预算审查监督的规范化和常态化。

实施过程监督，使预算“亮家底 受监督”

切实做到事前、事中和事后监督各环节相互衔接贯通，形成闭环。在政府定“盘子”之前，县人大常委会深入有关经济部门、乡镇和重点企业开展专题调研，摸情况、找问题、询意见，组织人大专委会、常委会工作机构及部分人大代表和有关专业人员参加的座谈会，听取关于重点支出、重大投资项目、民生项目、财政收支政策等方面的意见建议，“点对点”反馈财政部门，促进预算草案更科学、更合理。严格预算执行监督，尤其是加大对重点支出和政策的跟踪监督，及时发现问题，推动问题解决。加大审计查出突出问题整改情况跟踪监督，不断提高预算审查监督工作质量和水平，增强针对性、权威性和实效性。预算编制到预算执行、再到决算审查“一条龙”式跟踪监督，有力促进了预算审查监督的法治化、专业化和科学化水平。（石棉人大  罗云 李享）