2018年以来，芦山县人大常委会牢固树立人民至上理念，在推动民生实事人大票决工作中探索实施“四个精准”，构建民生实事“群众提、代表决、政府办、人大督”四位一体芦山模式，不断锤炼“平时问动态、定期督进度、年中看现场、年底评成效”闭环监督链条，让民生实事办理掷地有声。

▲组织乡镇人大代表、群众代表专题调研票决项目实施情况

精准对接群众“急难愁盼”，广开言路+民生优先。一是坚持原则，把紧票决项目入口关。按照“真实效”的工作标准和“小切口见大作为”的工作方法，在项目征集前，明确“群众关注度高、惠及面广、资金来源保障、年度确保完成”四条原则，注重票决项目的可行性、普惠性和可控性，寻求贴近民生，有较大覆盖面和受益面，能较好控制建设周期的民生实事票决项目。二是广纳民意，把准票决项目的民意关。强化民生实事人大代表票决制项目库建设工作，坚持做实“日常收集、年度征集、定期梳理、分级办理”四个环节，不断规范项目库的建设和管理。一方面，政府做好项目的征集初定，通过张贴公告、进行网络征集、征求代表和社会各界建议等方式收集。一方面，人大系统结合人大代表“双走访”专项活动，发动代表下基层、走企业、访群众，广泛宣传票决工作的重要意义和实践成效，提升群众的知晓度、参与度和认可度，认真听取各界意见建议、收集热点难点，建好管好用好项目库，为票决项目顺利实施起好步、开好局。例如在征集2020年拟实施民生实事票决项目中，共收到168件项目建议，并初步甄选33件，包括基础设施建设类12件、便民服务类6件、教育助学类3 件、就业促进类1件、扶贫解困类7件、医疗卫生类4件。

精准发挥人大“主导作用”，联动监督+动态掌握。一是明确主题，把牢票决项目进度关。结合实际，明确票决项目监督主题，列入年度监督计划，并根据县人大常委会工作机构职能属性，按照所属行业类别，由常委会领导为每件票决项目“量身定做”代表监督小组，并牵头组织县委、县政府机关代表和群众代表到项目实施现场，联动调研视察，推动项目实施。二是强化作用，把好代表履职动能关。注重发挥代表作用，精选可就近就地暗访巡察、日常巡察的人大代表为“巡诊员”，要求其充分发挥代表主体作用，履行职责，动态掌握项目进展情况。同时，常委会定期开展“一次督查、两项覆盖”活动，即在常委会“定期督进度”过程中，既督查项目实施进展情况，又了解代表履职情况。

精准制导项目“疑难杂症”，定期会诊+专业督查。一是压实责任，把稳票决项目“听诊关”。按照民生实事项目性质和常委会工作机构职责匹配原则，明确委室主任监督责任，分解落实任务，完善“进展、问题、措施”项目监督推进清单，通过采取专题调研、听取报告等方式，详细了解掌握项目实施整体情况。二是有的放矢，把准票决项目“处方关”。坚持寓支持于监督之中，按照前期掌握的票决项目进展情况，及时邀请相关领域专家参与监督会诊，论证具体实施方案、研判推进缓慢问题所在，强化统筹，帮助解决票决项目实施所遇实际困难和具体问题，力促项目顺利推进，年度完成。例如，今年10月20日组织的双石镇老旧木房电线线路改造进展情况专题调研，创新解决票决项目实施过程中推进慢和老百姓的融入问题。

精准评价政府“办理成效”，集中视察+满意测评。一是现场察看，把握票决项目成效关。在票决项目实施完成后，及时组织常委会组成人员、相关政府组成部门负责人、人大代表、群众代表集中视察票决项目实施成效，收集意见，提出整改建议，完善运维管理机制，聚焦长久实效，杜绝样子工程和“建完了事”情况，真正把票决项目办成群众满意的民生工程、民心工程。例如，芦山县城乡居民老旧木房电线线路改造试点项目，为老百姓筑起用电“防火墙”；60岁以上户籍老人接种流感疫苗或肺炎疫苗项目关心关爱老年人群体健康；芦山县姜城幼儿园解决城区学前教育学位不足问题等等。二是定性定量，把严票决项目测评关。精心设计票决项目打分表，包括推进情况、完成时限、整改情况三个大项，季度任务进展、每项建设环节情况、提出意见建议内容、具体整改措施等九个小项共100分，在每年人代会召开前，提前发放与会代表进行打分，为人代会上的满意度测评打好基础。（芦山人大  双月）