2020年初，突然爆发的新冠肺炎疫情使中小微企业和群众生产生活受到影响，为此，中央提出“六保”、“六稳”的要求，确保经济社会正常运行。四川省人大常委会为了深入贯彻落实中央的“六保”、“六稳”要求，提出在各级人大代表中开展走访企业、走访群众的“双走访”专项工作，重点对中小微企业复产复工、经营发展面临的问题和群众生产生活面临的实际困难，在走访中发现问题并及时解决问题，确保中小微企业正常复工复产，群众生产生活正常进行。茅河镇人大主席团按照名山区人大常委会的要求，在开展“双走访”专项工作的同时，把人大代表的履职监督融入到代表的“双走访”中，把“访”和“督”有机结合，一批群众反映强烈的问题得到了解决，有力助推了基层社会治理。

一、“访”前有思考

茅河镇是2019年12月由原茅河乡6村1社区和原联江乡4村1社区组成的新镇。全镇幅员面积31.998平方公里，总人口3813户13664人。2020年5月村级建制调整改革后，茅河镇由10个村、2个社区合并成6个村、2个社区。有市人大代表2人，区人大代表6人，镇人大代表49人(含区人大代表3名），市、区、镇三级代表共计54人。合并前两个乡原政府驻地相距8公里，地域文化差异和撤乡建镇遗留问题较多，两地群众难以融合，政府工作开展存在一定困难。“双走访”专项工作一开始，茅河镇人大主席团在茅河镇党委的领导下就把“双走访”工作作为干部大走访的一项工作思考，希望通过“双走访”发现基层社会治理中存在的问题，以便予以解决，特别要求通过走访开展一次深入的群众教育。

二、“访”中有督导

按照区人大常委会的要求，每位代表要联系本镇的一个企业或个体工商户和3户农户，茅河镇人大主席团对54名市、区、镇人大代表按照“就地、就近”原则进行了联系企业、个体工商户、群众的分配，54名人大代表总共联系中小微企业31家、个体工商户23户、群众162户。每位代表联系的3户农户中有一户是贫困户、一户是生猪养殖户、另外一户则普通农户。为期三个月的“双走访”工作，要求每位代表每个月对联系的企业和农户进行走访一次，在走访中收集问题、解决问题。

第一个月走访结束后，镇人大主席团共收到问题和意见建议72条，涉及产业发展、基础设施、环境保护、民生实事等九大类。对九大类问题和意见建议，镇人大主席团又进行逐一梳理分类，分为五类：一是通过宣传、教育、引导能解决的；二是通过使用少量资金能解决的；三是使用政策能解决的；四是镇级层面不能解决需上报的；五是干部工作落实不到位需整改的。通过整理分类，利用镇政府召开镇村两级大会，在大会上对梳理出的问题以发点球的形式明确办理人员，限时予以解决，镇人大主席团全程跟踪监督。第二个月走访结束后，主席团收到问题和意见建议30条，相比第一个月少了一半以上；第三个月走访结束后，问题收集只有19条。主席团仍然按照大会上发点球的形式，落实办理责任，明确办理时限，并跟踪监督办理效果。

三、“访”后见实效

为期3个月的“双走访”共收集到问题和意见建议121条，群众反映较为强烈的问题得到较好解决，主要表现在：一是在生态环境保护方面，全镇开展了农村人居环境集中整治，对2户生猪养殖户污染问题进行了严肃处理；二是在基础设施建设方面，对10余处损坏的村道和水沟水渠及时进行修复整治，沿治成路安装路灯60余盏；三是在脱贫攻坚方面，对8户贫困户的房屋安全问题及时进行整改；四是在民生实事方面，开通原联江乡至茅河场镇的乡村客运，在原联江乡场镇新建文化活动广场，为用水较为困难的原联江乡凉水村一、二组安装了自来水。在“双走访”过程中，三级人大代表进村入户宣讲政策，了解群众的所急、所想、所盼，对群众进行教育和引导，一批群众反映强烈的问题得到了解决，干群关系进一步改善，乡风民风进一步好转。

人大工作的本质是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国”的有机统一。“双走访”工作中收集到的问题、建议意见恰恰是基层社会治理中隐藏而又需要解决的问题，反映了群众的心声。人大工作同样是基层社会治理中的重要主体，“双走访”活动，在走访中发现问题、解决问题、宣传党的政策、教育引导群众等等一系列的工作正是人大工作本质的具体体现。体现在几个方面：一是体现了党的“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的群众路线，提高了人大工作的政治站位。二是由于参加走访的代表多，走访面广，扩大了政府与基层群众接触的视角，听到了群众最真实的心声，走访中收集的问题、意见建议具有很强的代表性，充分体现了“人民当家作主”。三是“双走访”体现了依法监督的严肃性。在有限的时间段，所有代表集中开展同一项工作，其本身就体现了工作推动的强有力，再对收集的问题、意见和建议梳理分类、严肃交办、公之于众，推动了问题的解决，真正做到了化民怨、解民忧，体现了人大工作有力的依法监督。四是“双走访”是依法治国的具体表现。“双走访”作为各级代表的工作任务，让每一位代表感受到了“强迫性”履职，使代表树立了对代表身份的敬畏之心、对法治的敬畏之心，更让镇村干部在人大的依法监督下增强了对法治的敬畏之心和为民服务意识。(名山茅河镇人大  吴荣毅)