为全面了解《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)的贯彻落实情况,精准查找汉源县在贯彻落实《城乡规划法》)中存在的问题和短板,提出更加科学的建议,推进《城乡规划法》的贯彻落实,9月6日,汉源县人大常委会到石棉进行了学习考察,近期,又组织部分人大常委会委员和市县人大代表,采取听汇报、查看资料和现场、走访、座谈等方式,对汉源县自然资源和规划局、行政执法局、住建局、富林、九襄、大田、唐家等重点部门和乡镇在规划编制、规划建设、规划管理、规划执法等方面的贯彻落实情况开展了执法检查。其余的乡镇由各乡镇人大开展自查。
通过检查,执法检查组认为,汉源县贯彻落实《城乡规划法》成效显著。规划宣传方面。及时发布更新规划成果、审批公示、规划信息;开辟专题专栏,宣讲解读城乡规划法律法规及相关业务知识;结合法制下乡制作发放《村(居)民住宅建设规划管理宣传手册》千余册;在执法巡查车上配置车载电子显示屏,灌制宣传录音带,巡逻时同步流动宣传;在市区主要入口设立大型户外广告,取得较好效果。规划编制方面。县财政加大投入,推动了设计市场发展和规划编制水平、建筑设计品质提升。结合招商引资组织开展城市发展空间专题研究,为下一轮城市总规修编奠定基础,编制了县城和九襄建设总体规划,汉源湖沿湖一带建设控规,编制交通环卫设施,城市亮化绿化等专项规划,完成汉源湖湿地公园、清溪古镇等重要地段、重点工程详规划,全县乡村振兴战略规划已通过专家评审,已实现城乡规划全覆盖。规划管理方面。通过健全批前公示批后公布、规划听证、规委评审票决、适时联合踏勘等制度,严格审批流程管理,强化部门联动,城市规划区私房报建率提高到100%以上,公建项目和房地产项目报建审批率实现100%。允许无理由查阅审批档案,提高公开办事水平。规划执法方面。结合机构改革充实规划执法大队,集中授课培训考试,实现行政执法证持有率100%;明确控建拆违属地责任、住建和规划部门的巡查监管区域,理顺了职责分工;严格控建拆违责任追究,配置执法车,实行全覆盖无遗漏日常巡查;加大办案力度,打击暴力抗法。积极采取措施,依法进行施工现场的查封、拆除等。九襄镇2019年上半年依法对6户违法、违规加层建筑进行了拆除;宜东镇查处违建5起。
执法检查组指出,汉源县在贯彻落实《城乡规划法》虽然取得了一定成效,但还存在一些问题:一是宣传广度深度还需拓展;二是规划编制还需亟待修编;三是报批程序还需再规范;四是规划执法力度还需强化等问题和短板。
执法检查组建议,县人民政府、乡镇及各部门,一要不断加大普法宣传力度。要开展形式多样的法律宣传工作,广泛宣传规划法律法规,切实增强人民群众规划意识,引导社会公众参与城乡规划的编制和管理。及时建立、完善规划管理规章制度和操作规程,推进依法行政,规范规划管理,推行规划公开,加强规划监督,保障《城乡规划法》的贯彻落实和城乡规划的顺利实施。二要高度重视规划编制质量。创新规划理念和方法,加强专题调研,加强城市设计、塑造城市特色。加快完成规划数据库及管理平台建设,真正实现全县“多规合一”。结合扩权镇和乡村振兴建设,加强镇村规划业务指导,全面推进镇村规划编制和管理工作。积极推进各类控制性详细规划,按照法定程序编制和报批;加强完善县城公共服务设施综合规划,形成公共服务规划管控“一张图”。三要严格落实审批报告制度。规划编制和审批中严格体现一级政府、一级规划、一级事权和尊重客观实际的动态维护原则。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织要求,在政府的统一领导下,按法定程序和要求开展建设项目审批,进一步健全公开透明阳光的规划审批工作机制,确保城市规划的严肃性和连续性,实现一张好的蓝图干到底。四要持续加大规划执法力度。要进一步加强执法队伍的业务培训,提高执法水平,严格执行法律,维护法律的权威性、严肃性、引领性,及时制止和查处违法建设,确保《城乡规划法》全面贯彻实施。(汉源县人大)