2019年1月，在北郊镇十七届人大四次会议上，雨城区北郊镇实施了乡镇民生实事项目代表票决制工作，51名镇代表现场票决产生了2019年度镇政府3件民生实事项目，目前，3个民生实事项目正在如期推进之中。

把握三个关键  民意与政府意志深度融合

一是广泛征集体现民意。从2018年11月份开始，北郊镇便通过媒体向社会公开征集民生实事建议项目；同时，以代表小组为单位，通过项目征集会、代表联络站等平台，广泛征集人大代表的意见建议，多方征集项目建议，使民生实事项目最大限度地体现民意。

二是科学筛选确保可行。对征集上来的项目，先由镇人大、政府共同梳理汇总，形成初步预选项目；然后召开人大代表参与的研讨会，对初选项目的存留提出意见；再由政府组织相关部门对存留的初选项目的科学性、可行性、操作性予以论证。根据论证情况，确定10个预选项目，并形成具体详实的项目信息清单提交镇人大主席团讨论，最后确定4个候选项目提交人民代表大会审议票决。

三是跟踪问效确保落地。票决形成的3个民生实事项目，北郊镇在明确各项目实施责任单位、完成时限等要求外，还细化概算、规范建设、精细管理，以便代表监督。组织代表采取日常督查、跟踪监督、组织视察、满意度测评、目标考核等方式，对民生实事项目实行全过程监督，使民生实事项目真正成为代表满意、群众满意的民心工程。

注重三个细节  人大与政府工作无缝衔接

一是方案细化。在前期准备阶段，北郊镇就科学细化制定实施整体方案，明确各项工作的责任主体，明确各个阶段的目标要求，确保项目能有条不紊地实施。

二是要素精准。项目筛选是代表票决制的重要环节，而筛选的科学与否关键看项目要素是否精准完备。北郊镇在项目票决确定后，就赓即形成较为详实的项目要素清单，包括项目名称、项目内容、责任单位、项目概算、资金来源、完成时限、相关要求等，特别是把资金要素敲实。

三是衔接无缝。人大与政府之间在工作安排上丝丝入扣同频共振。在代表票决环节，虽然前期代表参与了项目的征集，但对项目的最终形成还不了解。在人代会上，将项目清单提供代表审议的同时，镇政府作候选项目形成过程的说明，对每个候选项目逐一介绍，让全体代表清楚这些候选项目的形成过程及每个项目的具体情况。

强化三个保障  落实责任与监督兑现承诺

一是强化组织保障。北郊镇高度重视民生实事项目票决制工作，年初的人代会后，镇政府第一时间对民生实事项目进行了任务分解，明确牵头领导，建立由镇政府主要领导总负责、分管领导抓落实的工作机制，并制定具体工作方案，确定时间表、路线图和责任人，有力推动了各项民生实事项目的实施。

二是强化监督保障。镇人大主席团严格落实监督责任，定期召开民生实事项目推进会，研究解决项目推进过程中存在的困难问题，制定整改方案。建立民生实事项目台账，采取每月考评通报机制，督促民生实事项目进度，确保项目如期完成，兑现对代表的承诺。

三是强化投入保障。在民生实事资金预算和拨付上，北郊镇财政优先安排、优先调度，确保民生实事财政配套资金落实到位、及时支出到位。各实施主体主动对接上级政策，积极申报项目、争取资金，切实强化资金保障。

民生实事项目代表票决制工作，是一项“摸着石头过河”的创新性工作，需要在实践中不断完善。下一步，北郊镇将继续按照“三三工作法”，进一步细化工作方案，强化工作措施，努力把这件好事办实、实事办好。（雨城区人大常委会民宗外侨工委、北郊镇人大主席团）