为政府建言献策，人大代表依法提出建议、批评和意见是做好参政议政最直接、最有效的途径。办理好代表意见、建议，既是政府自觉接受人大代表及其人大常委会的监督，也是政府全心全意为人民服务的具体体现，是改进自身工作、推进依法行政、提高执行力的现实需要。去年以来，雨城区人大常委会就如何评选优秀代表建议和评价办理实效进行了一些有益的探索。

建机制有章可循

没有规矩不成方圆。如何正确评价人大代表提出的意见、建议，做到客观公正评价承办部门办理效果，雨城区人大常委会在走访部分人大代表、区政府办、区目督办和相关承办部门的基础上，制定并通过了《雅安市雨城区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》(以下简称办法)。办法对评选优秀代表建议和评价承办部门办理效果的评选小组机构、标准、分值、程序、结果运用等作了具体规定。做到评选优秀代表建议和评价承办部门办理效果工作有章可循。

解决“被满意”效果明显

办法出台后，雨城区人民政府及其承办单位更加重视代表意见建议的办理工作。建议转交区人民政府后，区人民政府高度重视，严格按照“早安排、周督办、求实效”的要求，通过召开代表建议交办会、电话催办、发督办通知、纳入工作目标考核等方式，督促各承办部门做到机构、措施、人员“三落实”，办理工作有序推进。政府各承办部门主动作为，加强与代表的联系和沟通，争取代表的理解和支持，文来文往的现象得到彻底改变。代表建议办理完结后，由区人大人代工委组织召开代表意见建议办理实效评价工作会，参会人员按照《办法》要求，从承办单位的组织领导、工作规范、答复质量、代表满意度和办理结果5个方面进行认真打分，评选出得分最高的区农业局、区住建局、区环卫处作为2018年度办理代表意见、建议的优秀承办单位在全区进行通报。引入第三方对承办结果进行监督和评价，杜绝人情关、面子关，解决代表“被满意”的问题，办理质量得到明显提升。去年代表提出的64件意见、建议都在规定时限内办结，办结率、满意率均达100%。

在对去年工作进行总结时，区人大常委会党组书记、主任杨仕全指出，近年来，雨城区人大常委会在促进代表提出高质量建议和监督政府提高办理代表建议实效上进行了积极探索，代表所提建议的数量和质量都有所提升，承办部门的办理质量有了很大提高，基本走出了个别代表建议办理工作“自提自答”、代表对办理结果“被满意”的怪圈。杨仕全强调，代表建议质量评选和办理实效评价办法还需进一步完善。一是完善《办法》内容，在认真开展优秀代表建议评选的同时，真正评价出承办实效好的先进单位。二是可以探索将承办单位办理情况在人代会期间交给全体代表进行评价，在扩大评价范围的同时也让代表了解所有承办单位的办理情况，切实增强代表的责任感和成就感，进而促进代表建议质量的提高和承办取得实效。（雨城区人大财经委）