自2018年8月启动民生实事项目人大代表票决制工作（以下简称“代表票决制”）以来，石棉县始终“以人民为中心”的发展思想，以解决群众“急难愁盼”为导向，最大限度反映民意、体现民生，县乡联动扎实推进。

据介绍，石棉县十六届人大三次会议票决县级项目6个，预计投资2900余万元。目前，6个县级票决项目正在组织实施。全县16个乡镇人代会票决项目40个，预计投资4900余万元。目前，乡镇票决项目已完工10个，其余30个项目均已启动、正在抓紧推进实施，回隆村上河坝河堤修复、美罗乡垃圾转运市场化运作等项目已初见成效。

组织领导到位

一是构建“三大”组织体系。分别以党委、人大、政府为主体成立领导小组、指导组和工作专班，负责统筹协调、全程指导和具体实施。二是健全“三项”工作机制。即健全党委领导、人大主导和沟通协调“三项”工作机制。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，体现在整体统筹、审核把关、候选项目确定和代表审议票决引导等过程中，充分展现党委执政为民理念。人大常委会牵头完成“一意见一方案三办法”等具体机制办法，依法作出决定，全过程指导、督促、监督工作落实。健全了协调联动、情况沟通和定期评估等沟通协调机制，各尽所能、协同配合。三是实现“三个”统筹。即与全县中心重点工作相统筹，与积极向上争取项目、向下征集项目相统筹，与项目确定“自下而上”“上下结合”相统筹。组织体系的完善、工作机制的健全，为代表票决制工作的顺利推进提供了坚强保障、奠定了坚实基础。

宣传发动到位

一是全覆盖广泛宣传动员。以党组专题研究、召开全县性及乡镇工作推进会为重要形式，实现县人大常委会组成人员、工作领导小组成员单位、各级人大代表、人大干部、乡村组干部的全覆盖宣传动员，在全县范围内提高认识、形成共识，奠定狠抓落实、强力推进的思想基础。二是“四项工作法”广泛征集项目。坚持公开征集、村（社区）提议、主题征集和走访调研，通过电视、广播、网络等多渠道、多方式集中一个月时间面向社会广泛公开征集项目，代表群众广泛参与，共征集县级项目112个、乡镇项目428个。三是发挥代表主体作用。组织发动860余名各级人大代表全程参与项目征集、初选、筛选、票决、实施监督和效果评价。全县“五级”人大代表积极参与项目征集，带头提出建议项目428个。对票决项目推进情况进行视察调研，帮助协调解决项目建设中的用地协调、投工投劳等“卡脖子”问题，助推项目建设。四是发挥群众力量。牢牢抓住人民群众这个项目实施的最终受益群体，加强与群众的互动，广泛征集听取群众意见建议，让民生实事“群众提”，使民生实事真正办到群众心坎上。邀请发动群众参与项目实施、土地协调、矛盾化解等，让群众为“自己办事”，使群众有更多的参与感、幸福感、获得感。

资金落实到位

资金问题是项目实施绕不过去的“坎”，结合石棉实际，建立力所能及、多措并举的资金筹集机制，着力解决资金保障“短板”。首先，在候选项目确定、项目个数、投资规模等方面认真分析研判，做到“手中有粮、心中不慌”。同时，积极引导民间、社会资金参与，整合项目资金、工作经费等有效解决项目建设资金问题。县级项目想方设法入规入统，通过尽力争取上级支持+社会资金参加+财政“兜底”解决，乡镇项目主要通过县级财政补贴+社会捐赠+乡村自筹+群众投工投劳帮衬解决资金问题，财政资金优先保障代表票决民生实事项目的实施，达到既保障资金投入，又充分发挥群众主观能动性的“双赢”目的。

全程监督到位

一是县人大常委会积极关注项目产生的征集论证过程，适时听取政府相关工作情况报告，对不符合项目原则和群众愿望的候选项目督促政府及时调整。二是人代会专题听取县人民政府项目形成情况报告，票决项目产生后，督促政府逐项制定项目实施计划方案、分解落实实施主体和责任人，报送县人大常委会备案。三是采取进度月报告、分组督查走访、专题视察、建议反馈、代表联系项目、已完成项目定期回访等对项目实施进行全程式监督，确保项目办好、办实，实现党委、政府、人大、代表群众“四个”满意。

效果反馈到位

一是邀请代表群众现场反馈。建立民生实事项目效果反馈机制，对已完成民生实事项目，通过邀请代表群众现场了解、座谈交流等形式反馈项目情况、效果，实现项目提议人、项目所在区域代表和项目受益群众全覆盖反馈，让代表、群众切身感受民生实事项目从“为民作主”到“由民作主”转变的优越性。二是广泛宣传结果反馈。制定了代表票决制专项宣传工作方案，通过县融媒体中心、报刊、杂志等广泛宣传代表票决制的重要意义、典型做法和实践效果，建好民生实事项目库等做法得到群众好评，着力营造人人关心、参与、支持的良好氛围。

为民办实事就要办在群众心坎上，就要解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。石棉县的代表票决制工作，充分吸收了人民群众的意见建议，实现了政府决策和群众需求的精准对接、高度融合；充分发挥了人民群众的主观能动性，实现了民生实事决策与群众意愿的“无缝对接”。“小项目”产生了大作用、大振动、大凝聚，实现了“大民生”。比如：石棉县筹资500万元，建设年产60万棒的菌种培育中心，解决了群众期盼的自建自种菌种菌棒，降低了生产成本的“心事”，“群众点菜”“政府配菜”，凝聚了食用菌产业大发展的群众合力。回隆乡石龙村黑林沟拱涵洞建设项目，县财政补助3万元、乡村筹集1万元、群众自行调节占用土地和投工投劳，很短时间便完成了项目建设，保障了60户320名群众的行路难和1000亩枇杷产业的外销问题，小本投入，撬动了民意、收获了民心、凝聚了群力。又如新棉镇顺河村老2组、老3组之间道路未连接，群众“有心”、政府“有意”，但因土地占用涉及个体利益，长久不能协调一致，成为了镇政府“老大难”问题，也成了政府与群众之间的“心病”，镇人代会票决后，顺河村的人大代表积极协调被占地农户和受益农户，制定了合理照顾各方利益的实施方案，项目很快落实，惠及了300余户1000余名群众出行，促进了黄果柑等农业产业发展，最终实现了政府决策民生实事与群众意愿的“无缝对接”。（石棉县人大办）