2019年,名山区蒙阳镇社区人大代表小组在镇人大主席团的指导下,9名区、镇两级人大代表认真落实镇人大主席团的工作要求和部署,不断完善社区代表联络室工作机制,在闭会期间创新“人大代表走基层”工作制度,累计走访接待选民1000余人次,广泛征求民意,搜集整理居民建议意见25条,还会同相关部门为选民开展大型义诊,健康体检,禁毒、防艾、法制宣传文艺演出和青少年教育及走访等各项服务,推动基层人大工作和民主法制建设,得到了选民的认可,当好了居民的“代言人”。
建立“四种保障”,变“方式单一”为“全域覆盖”支持代表服务
蒙阳镇社区人大代表小组在镇人大主席团的支持下,完善社区人大代表联络站设施,解决以往为“方式单一”的会议期间提交建议方式,为社区人大代表依法行使职权提供平台,为代表联系选民提供了充分、有力的保障。
1、人财物保障。镇人主席团不仅为社区代表小组保障专项工作经费,还在西城社区专门为联络站新辟约40平方米的办公用房,同时,选择了李文军担任联络站专职工作人员,负责联络站的日常管理和组织社区人大代表小组活动及来访登记、责任分解等接待服务工作,既保证了联络站的有效运作还成为闭会期间的信息通道。
2、时间保障。联络站不仅对代表小组全年的接访时间作出具体安排,还将代表接访日程安排、代表身份等内容公开上墙,方便选民反映问题并进行监督。到目前为止,积极参加人大代表走基层集体接访4次,开展助力乡村振兴、帮贫济困、关爱留守儿童等公益服务累计600余人次,帮助中瓦村困境儿童郑术毅捐款30余万。
3、专业保障。社区人大代表小组充分发挥社会组织负责人、企业负责人、网格员等多种身份作用,为选民及时提供相关政策咨询90余人次,为选民和社会组织直接服务35次,使之代表成为在社区开展工作的得力助手。
4、制度保障。社区人大代表小组结合联络站的服务需求,制定了一系列工作制度,对联络站的组织机构、代表工作原则、方式及代表接待范围、受理程序、解决途径、工作流程等作出明确具体的规定,统一上墙公布并汇编成册,使代表活动和接待工作做到经常、有序、透明,接受社会监督。
发挥联络站作用,变“咨询无门”为“规范接访”,扩大工作影响
为充分发挥代表作用,使社区人大代表小组工作得到群众的充分认可,社区“人大代表联络站”工作室不断完善各项工作制度,广泛开展接访活动,为人大代表们密切联系群众、掌握社情民意、解决民生问题搭建了有利平台。
1、人大代表联络站建立后,充分利用社区代表资源,为提高接待选民、解决问题的有效性增添了重要砝码。代表们向社区居民解疑释惑,主动宣传法律法规和有关政策,起到教育引导作用。通过代表主动作为,有效协助了党委政府解决了大量的初期信访案件,极大减少了无序上访、集体上访事件的发生。
2、人大代表联络站的建立,让闭会期间的代表受理选民建议意见搭建了平台。接访选民的代表对受理的事件能讲解的,及时解决在基层;对不能解决的,按一定的工作程序进行一一梳理和分流,这样一定程度上改变了以往“有问题,去上访”的非理性表达状态,而且有利于增强民众对国家权力机构的认同度和信任感。
3、人大代表联络站通过接待日规程,使人大代表定期与选民沟通交流,从而形成了迫使代表充分利用各种时间和机会学习相关知识的“倒逼机制”,使代表真正在做群众工作的实践中提高法治和政策素养,将矛盾尽量化解在社区,使人大工作充分发挥了参与社区建设的作用。
4、人大代表联络站按照规范化建设要求,建立了“四册六簿两记录”,进行日常管理、来访登记、工作分解和处理。认真做好“四册六簿两记录”的登记和归档工作,特别是对代表参与每一次的活动都做好详细的文字和图片记录,为推动人大代表联络站的规范化、制度化、建设奠定了基础。
多元化宣传,变“固定宣传”为“多维转化”,融合线上线下
为更深入、更细致地了解选民的各种诉求,社区人大代表小组在整合社区原有的网格员、党员服务队的基础上,积极扩充人员,培育蒙阳镇老年协会、老区之声艺术团、老区红歌队、爱音艺术团等36家社会组织为人大代表联络站宣传队,1354名会员为社情民意信息员,充分发挥他们联系群众紧密的优势,在第一时间提供选民反映强烈、要求迫切的热点、难点问题,以便于联络站能够依托坚实的工作基础,更加主动地开展工作。
1、社区代表小组将走访、接访、宣传、服务工作融入到元旦、建党节等节日和社区“群众大舞台”、“文化三下乡”等社会巡回演出和群众宣传活动。全年通过52次系列活动,以代表、党员带动群众,有效地拓展社区人大代表对党的建设、政策方针宣传教育的深度与广度,还促进社会组织主动服务社区,共建幸福社区。
2、全年开展调研蒙阳镇中心小学食堂安全、6.26国际禁毒日、乡村振兴·四我行动、人大代表走基层等12次主题活动,鼓励社会组织创作快板《人大代表走基层》、小品《争当文明市民》、制作视频《优秀党务工作者》,发表信息26篇,利用“抖音”与各类“微信平台”,不仅创新构建立体多维的“新媒体+人大工作”宣传平台,让全区群众看到人大代表服务风采,听到人大代表宣传最强音,构建了人大工作辐射社区、社区辐射家庭、家庭辐射居民的点线面宣传工作大格局。
3、创新“联”字工作法, 发挥社区人大代表来自基层精英的作用,紧紧围绕党委政府中心工作,开展人大代表+党建行动+公益事业等全方位的服务,逐步形成人大代表带头,城乡居民积极协助配合的良好工作态势和纵横交错的人大代表服务网络,提高了群众对社区人大代表小组的认同感。
由于社区人大代表积极发挥联络站的作用,积极参与社会活动,对群众反映的问题积极奔走,都能在较短时间内予以确切答复或有效解决,从而有助于提高社区人大代表工作效能。(名山区人大)