近日,荥经县十六届人大常委会第十一次会议听取和审议了县政府关于优化营商环境情况的报告,并对营商环境建设进行了专题询问。8名县人大常委会委员针对项目审批要件过多审批时间过长、营造公开公平公正的税收环境、打造良好营商治安环境、破解用地指标难题等问题逐一向相关部门提出询问,直击荥经县营商环境建设难点、痛点。
2018年初,县十四届二次党代会提出了荥经“1443”总体发展思路,明确将2018年定为“项目攻坚年”,以项目建设带动全县经济社会后发追赶、转型发展。县人大常委会紧紧围绕县委中心工作,积极主动作为,把构建良好营商环境作为监督议题,旨在通过开展专题询问,努力促进政府及其相关职能部门进一步增强服务意识、完善工作机制、提高行政效率、规范执法行为、增强队伍素质,切实解决荥经县营商环境建设存在的突出问题。
为做好次专题询问工作,今年6月初,县人大常委会专门成立专题询问领导小组,研究制定工作方案,采取组织部分常委会组成人员、县人大代表外出学习营造营商环境先进经验、开展专题调研、发放公告、走访企业、与干部群众座谈等形式广泛征集各界对当前营商环境建设工作的建议、意见。9月4日,县十六届人大常委会召开第二十六次主任会议,从前期征集到的20余项问题中筛选确定了专题询问的主要问题。
营造高效行政审批环境。行政审批是行政机关依法依规对企业、个人申请事项进行审核,实现行政管理目的服务的重要内容。行政审批部门是面对广大来荥企业、客商的窗口服务单位。一个管理良好、运行高效的行政审批环境,对荥经营商环境有着重要意义。徐生遥委员率先发问:“我县作为全市试点率先成立行政审批局,在便民服务上有了明显成效,群众反映良好,但一些企业反映现在办事所需手续内容仍然较多、时间也较长。请问行政审批局,按照国务院放管服改革和省市工作要求,在进一步优化企业办事流程、简化手续、提高效能上有哪些具体措施?”
行政审批局局长杨炳旭直面问题、稍加思索,从不断优化办事流程、简化审批手续、提高行政效能,“十办”改进行政审批程序回答委员问题,即提质增效“马上办”,项目代办中心“代理办”,移动办公“上门办”,智能化终端“自助办”,一枚印章 “高效办”,365天不打烊“随时办”,零跑路清单“网上办”,局长坐班“现场办”,一站式服务“一次办”,投诉举报“公正办”。
局长坐班“现场办”?代表和委员提出了疑问。行政审批局局长作了进一步阐述:开展班子成员和专业团队在政务中心窗口轮流坐班活动,及时解决现场办公遇到的问题,面对面服务,增强窗口的服务意识,提升行政效能,优化政务服务软环境。
委员的提问着实让行政审批局的负责人“红了脸,出了汗”。
打造绿色可持续发展营商环境。在调研中,委员和代表们最关心的是如何在践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念下,处理好经济发展与环境保护的关系,打造荥经绿色可持续发展的营商环境。程明康委员直击问题要害:“贯彻落实习近平生态文明理念,实现绿色发展是我县经济发展的必然选择,请问环境保护局,如何结合荥经经济发展现实需要,依法履行好工作职责,在满足广大群众对优良环境需求的同时更好服务我县经济转型发展并培植好绿色产业?”
“正确处理好经济发展与环境保护的关系对于我们更好地把准发展方向、创新发展理念、转变发展方式、理清发展思路,有着很强的针对性。一是夯实生态本底守护绿水青山,严格环境准入,统筹环境治理,强化环境监管。二是严格执行环境法律法规,促进企业生产工艺升级,倒逼高耗能、高污染的行业逐步淘汰,进一步优化经济和产业结构,促进新兴产业、环保产业发展,释放绿色化驱动红利,带来新的经济增长点……”环保局负责人娓娓道来。
环保局从三个方面正面回应代表和委员关心的环境保护与经济齐驱发展问题,在实现将绿水青山转化为金山银的的过程中为荥经人民当好环保卫士,守护住荥经的碧水青山。
构建和谐稳定治安环境。良好的社会治安环境,是本地政治、经济、文化、社会事业有序发展的前提条件。结合“扫黑除恶”专项斗争打击各类违法犯罪活动、稳定正常的金融市场秩序,创建“平安荥经”势在必行。来自新添村的基层一线委员詹良兵带着构建和谐稳定治安环境,提问公安局:良好的治安环境是优质营商环境的重要组成部分,荥经县近年来治安工作也取得了良好效果,但也还存在一些问题,诸如企业生产周边环境不好,向企业伸手强求不当利益,阻止域外茶商收购等情况偶有发生,严重干扰企业生产经营,请问公安局,如何结合“扫黑除恶”专项斗争加强这些乱象整治,营造我县良好的治安环境?
面对省人大代表、县人大常委会委员抛出的尖锐问题,县公安局负责人没有回避:“我局为了进一步维护营商环境。一是深化“项目警官制”。结合项目攻坚年工作,制定了《荥经县公安局关于服务“项目攻坚年”实施意见》,对重大项目、重点工程,推行领导包片、民警包点制度;建立联系走访企业制度,及时掌握项目建设动态,帮助和引导企业、单位预防和规避风险、解决实际问题。二是开展涉项目涉企业的风险评估。对企业周边、重点项目和产业集聚区涉及的各类问题、隐患进行排查和化解,做到早发现、早预防、早处置。确保各类重点项目的落地和企业的正常经营秩序。三是结合“扫黑除恶”专项斗争主动出击,严打影响发展环境、涉黑涉恶等违法犯罪,对“恶意阻工”、“侵占资源”的违法行为,重拳出击,依法从速查处,切实开展企业周边环境整治。真正做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治。”
回答完毕,随着公安局负责人一个标准的敬礼,在座代表与委员即刻感受到人民公安对营造良好营商环境的庄严承诺,也是对广大人民群众对美好生活环境新期待的回应。
询问直面问题,辣味十足,气氛热烈紧张。问者一针见血、直击要害,答者坦诚直言、严肃认真,整个过程既有对工作的严格监督, 也有认真评判和中肯建议。参加应询的县发改经信局、园区管委会、行政审批局、投资促进局、环境保护局、国土局、税务局、公安局接受了委员们的满意度测评,县人民政府就如何进一步优化营商环境、促进全县经济更好转型发展作了表态性发言,明确下一步的努力方向。
“通过专题询问力促各部门齐心协力、齐抓共管,努力营造务实创新的工作环境,公平公正的法治环境,规范守信的市场环境,安居乐业的生活环境,让投资者在荥经能真切地感受到创业安全,办事效率高,合法权益有保障,投资有回报,对荥经的发展充满信心”,县人大常委会主任陈德全表示。(荥经县人大办)